精准施策 就業脫貧——11省交流就業扶貧經驗【5】

江西：以精准為關鍵 以服務為根本 持續深入推進就業扶貧工作

近年來，江西省就業扶貧按照“核心是精准、關鍵在落實、保持可持續”的工作要求，主動作為，精准發力，深入推進就業扶貧工作取得明顯成效，實現了人員范圍全覆蓋、責任全覆蓋、就業創業政策服務全覆蓋。截止目前，全省50.34萬貧困勞動力，已有28.17萬人實現就業，佔貧困勞動力總數的56%。

確保識別精准

以精准貫穿整個就業扶貧路徑。一是標准精准。通過召開全省就業扶貧現場會、基層業務人員培訓班、督查人員培訓班、編印就業扶貧工作手冊等方式，使基層業務人員、督查人員准確掌握貧困勞動力的界定范圍、認定依據，確保信息採集准確、規范。二是調查精准。通過上門走訪、電話聯系、數據比對三種方式，發揮扶貧部門、村組干部、幫扶責任人、勞動保障協管員四類人員作用，做到人口數量、年齡結構、文化程度、貧困原因、幫扶需求五個查准。三是管理精准。依托貧困勞動力信息平台，嚴把基礎數據採集、核實入口關，實現數據錄入的全面、准確、及時，實時進行動態更新，提升數據質量。通過實現三個精准，較好地解決了底數不清、服務不准、效果不佳等問題，為推進就業扶貧奠定了堅實基礎。

確保落實到位

目前，就業扶貧進入攻堅階段，為使政策服務抓到位，一是針對產業發展不足、就業平台單一等問題，通過推動電商+扶貧、返鄉創業與就業扶貧深度融合等，打造六類就地就近就業平台，使平台更好地鏈接項目，創造崗位，促進貧困勞動力就業。二是針對政策服務針對性不強問題，完善政策措施，實行一擴二貸十補貼，一擴是將就業困難人員認定范圍擴大到所有貧困勞動力，同等享受相關扶持政策﹔二貸是對有貸款需求的就業扶貧車間，給予創業擔保貸款和“產業扶貧信貸通”扶持，推廣建設廠房（基地）式和居家式兩類就業扶貧車間，實現扶貧車間鄉鎮全覆蓋﹔十補貼是實行社保、扶貧專崗、交通、求職、創業、培訓和鑒定、見習補貼，以及生活費補助、就業創業服務補助、就業扶貧車間獎補等十項補貼政策，政策涵蓋個人、培訓機構和中介組織、企業和用人單位等所有服務對象 ，充分調動各方參與的積極性。三是針對貧困勞動力普遍地處偏遠、就業信息獲取渠道不暢、技能短缺等問題，通過崗位對接、勞務協作、創業帶動、培訓提升等措施，因人施策，提供“一對一”服務，促進就地就近轉移和穩定就業。因地制宜的政策，針對性的服務，暢通了貧困勞動力就業創業的渠道。

確保工作可持續

一是建立工作機制。建立起涵蓋政策扶持、資金獎補、就業服務、金融支持、督促考核等一整套工作機制，形成就業扶貧機制閉環，為就業扶貧工作提供有力保障。二是壓實工作責任。通過制定實施方案、行動計劃、工作路徑圖和責任書，明確任務，落實責任，挂圖作戰，實現思想、組織、措施三個到位。為做好示范，選派4名機關干部到扶貧前線任第一書記。三是嚴格督查考核。將就業扶貧實績納入省政府對市、縣科學發展綜合考核內容。我廳對就業扶貧政策落實、服務措施、工作成效等進行常態化考核，實行周調度、月督查、季通報制度，通過嚴格細致的督查傳導壓力，強化動力。如今，多點發力、持續加力、凝聚合力的就業扶貧格局逐步形成。

 安徽：精准施策 驛站助推 決勝就業脫貧攻堅

2016年末，安徽省實有貧困人口308.8萬人，其中貧困勞動者146.8萬人。

2015年4月，習近平總書記視察金寨縣時強調：要打好脫貧攻堅戰，讓老區人民過上幸福美好生活。2015年10月，人社部部長尹蔚民到金寨縣調研督查扶貧開發工作。

為貫徹落實黨中央、國務院堅決打贏脫貧攻堅戰的決定，安徽省委、省政府將就業脫貧列入脫貧攻堅十大工程之一。

安徽省人社廳堅持對象精准、施策精准、措施精准、責任精准，會同省扶貧辦出台就業脫貧“1+N”政策措施，先后4次組織貧困勞動者摸底調查，開展“三送一交心”活動，招募就業扶貧基地2363個，開發居家就業、輔助性崗位36.73萬個，實施訂單定向技能培訓5.3萬人，累計幫扶44.1萬貧困勞動者實現就業，此過程中，建設就業扶貧驛站成為一大亮點。

在調查研究中，人社、扶貧部門發現，不少貧困勞動者有就業意願和能力，但由於各種因素無法出村就業，縣域不少企業也面臨用工難題﹔同時，貧困地區大多交通不便，勞動者難以就近享受公共服務，優質農產品也缺乏銷售渠道，為打通轉移就業、農村電商和公共服務的“最后一公裡”，安徽省人社廳會同扶貧辦創新提出建設就業扶貧驛站，集扶貧車間、電商服務中心、就業服務中心“三位一體”。

就業扶貧車間：引導勞動密集型企業設立車間，吸納貧困勞動者就近就業或居家就業。

電商服務中心：結合安徽省電子商務進農村戰略，讓農民足不出戶以銷售農產品，帶動農村資源便捷流通和合理配置。

公共就業服務中心：通過設立專門服務窗口或巡回服務點、配備社會保障卡“便民寶”，為貧困勞動者提供崗位信息、推薦就業、技能培訓、創業貸款、社保查詢、繳費服務。

就業扶貧驛站堅持“圍繞產業、一地一品、因地制宜、持續發展”的原則，採取政府投資建設、幫扶單位捐建、企業自建等方式，既可以利用舊房屋、舊場地改建擴建，也可以征用土地新建等方式。

對建成的就業扶貧驛站，就業補助資金、縣級涉農資金、對口幫扶單位分別給予資金支持。

就業扶貧驛站通過整合各類扶貧資源，成功搭建五大平台。

就業扶貧驛站在發展企業、扶持產業、吸納就業基礎上，積極開展電商培訓和代售代買服務，讓驛站成為鄉村商貿往來的互聯經濟平台，同時，通過集聚各類就業創業和社會保障服務，使驛站成為人社部門服務農民的“橋頭堡”。

安徽全省共建成779個扶貧驛站，吸納3.25萬勞動者就業，其中貧困勞動者1萬人。