精准施策 就業脫貧——11省交流就業扶貧經驗【3】

河南省：大力發展扶貧車間 促進貧困人口就業

近兩年，河南省圍繞脫貧攻堅目標任務，著力在“怎麼扶”上下功夫，採取多種措施，促進貧困勞動力實現就業，把推進“扶貧就業車間”建設作為促進貧困勞動力就業的重要抓手。截至今年9月底，全省通過發展扶貧就業車間實現貧困村群眾就業28萬人，其中貧困勞動力就業6.5萬人，年人均增收2萬元左右。

理清思路，破解瓶頸

河南省委、省政府認真貫徹落實中央精准扶貧精准脫貧方略，確定了脫貧攻堅“轉、扶、搬、保、救”五條途徑，把轉移就業放在突出位置。為實現貧困人口轉移就業，河南省對貧困人口進行深入分析發現，留守在家的貧困人口有80%多在家賦閑，其中，婦女佔近50%，50-70歲的老人佔近30%。這些人員有勞動能力，但素質低，由於種種原因不能離家外出務工。這部分人需要在家門口就業。建立扶貧就業車間是解決貧困人口就業的好途徑。

發現典型，總結推廣

河南省台前縣、范縣、滑縣等貧困縣，通過發展扶貧就業車間，有效解決貧困人口的就業增收脫貧問題。省委、省政府及時發現好的典型，兩次召開現場會，總結推廣經驗。按照“政府推動、市場運作、龍頭帶動、政策扶持、資源整合、加快發展”的思路大力發展扶貧就業車間。到10月底，河南省扶貧車間已發展到3000多個。

政策支持，打造平台

市縣出台財政資金支持政策，用足用活金融扶貧貸款政策，把“智慧黨建”和農村信息化工程引進扶貧就業車間，提高提高貧困群眾就業技能，激發內生動力。

因地制宜，合理布局

扶貧就業車間規劃選址時，與群眾生活緊密結合，優先把扶貧就業車間建在貧困村的學校、幼兒園附近﹔與當地主導產業相結合，選擇勞動密集型企業入駐扶貧就業車間﹔新建和改建相結合，充分利用閑置的房屋進行改造，有效節約資源﹔傳統產業與新興產業、實體經濟與網絡經濟相結合，通過電商網絡平台把產品賣到全國各地。

加強管理，持續發展

在建設扶貧車間時，為保証建設質量，實行統一規劃設計、統一建筑規格模式、統一建筑材料、統一標識。根據扶貧就業車間建設的實際情況界定其產權。明確各方責任，建立長效機制。

 四川省：多措並舉 精准施策 扎實抓好貧困勞動力技能培訓

四川是全國6個重點扶貧省份之一，有秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區等4大連片貧困地區，貧困量大、面寬、程度深。今年以來，全省人社系統堅決貫徹落實中央、省委和人社部關於脫貧攻堅的重大決策部署，念茲在茲，唯此為大，大力實施貧困勞動力技能培訓行動，充分發揮了技能培訓在就業扶貧中的基礎性、先導性作用。1—10月，全省共組織14.9萬貧困勞動力參加技能培訓，完成全年目標任務的149%。

突出精准識別，夯實貧困勞動力技能培訓基礎

今年一季度，全省就業服務系統採取“大會戰”方式，摸清全省尚未脫貧的272.2萬貧困人口中的勞動力底數和今年計劃脫貧的105萬貧困人口中的勞動力底數。以貧困村為單位，建立貧困勞動力實名制登記數據庫和基礎信息、就業培訓等“一庫五名單”，完善市縣鄉村“四級聯動”機制，動態更新、准確掌握貧困勞動力技能狀況、培訓需求等信息，為精准實施技能培訓奠定了堅實基礎。

突出分類施策，提升貧困勞動力技能培訓實效

一是組織“培訓下鄉”，把培訓項目“送下去”。對貧困勞動力較為集中的鄉村，通過“農民夜校”等平台開展集中授課﹔對貧困勞動力較為分散的鄉村，採取“培訓大篷車”、“田間課堂”等方式送培訓上門，確保貧困勞動力在“家門口”就能接受“短平快”的實用技術培訓。二是舉辦“扶貧專班”，把貧困勞動力“請上來”。在全省范圍內遴選一批技工院校、培訓機構，根據貧困勞動力培訓意願和企業用工需求，開設“扶貧專班”。採取單獨編班、小班教學的方式，組織貧困勞動力參加各類職業培訓，做到“包吃住、包學會、包就業”。今年，全省共舉辦“扶貧專班”486期，培訓貧困勞動力1.3萬余人次。三是實行異地培訓，讓技能培訓“走出去”。組織培訓機構，直接到廣東、福建、浙江等川籍農民工務工集中地開展免費技能培訓。今年以來，共培訓省外就業的川籍貧困勞動力2.9萬人次。四是聚焦深度貧困地區，為技能培訓“補短板”。從全省技工院校、省級勞務培訓基地、就業訓練中心中遴選45個單位，採取“一幫一”的方式，對口承接45個深度貧困縣技能培訓任務，並在全省就業扶貧推進會上簽署了對口培訓幫扶協議。

突出“三個強化”，筑牢貧困勞動力技能培訓保障

一是強化政策支撐。研究出台進一步做好就業扶貧工作的九條措施，明確提出對有培訓意願的貧困家庭勞動力，每年至少提供一次免費培訓，並給予不低於50元/天·人的食宿、交通補助。二是強化資金保障。加大就業創業補助資金對就業扶貧特別是技能培訓的傾斜力度。今年，省財政專門安排了3個億的技能培訓資金用於支持88個貧困縣，全省共兌現落實各項技能培訓補貼27.8億元。三是強化工作督導。建立貧困勞動力技能培訓月調度制度。強化工作督導，對技能培訓不到位、進度遲緩、任務完成較差的地方，採取“發點球”的方式進行重點督導，進一步壓緊壓實工作責任。