精准施策 就業脫貧——11省交流就業扶貧經驗【2】

湖南省：強機制 筑平台 建清單 抓關鍵 全力推進省內勞務協作脫貧攻堅

湖南堅持把勞務協作脫貧作為推進就業扶貧的重要抓手，著力健全完善“1143”即“一套機制+一項平台+四個環節+三個清單”的勞務協作脫貧工作模式，推動湖南省脫貧攻堅向縱深發展發揮。

健全工作機制，強化組織保障

各市州、縣市區均成立了由政府分管領導任組長、人社部門牽頭、扶貧及財政等部門參與的勞務協作脫貧工作領導小組，統籌推進當地就業扶貧工作。深化省內貧困縣與長株潭深度協作對接，全省創建了109個就業扶貧基地，推動多層次勞務合作。將勞務協作脫貧主要工作納入對各級黨委政府及人社系統績效考核范疇，人社系統逐級簽訂工作責任狀，全面壓實工作責任。

完善信息平台，夯實工作基礎

集成開發了7大子系統、40個功能模塊的湖南省勞務協作信息綜合服務平台，配套推出勞務協作脫貧手機APP，上線微信公眾號，實現了信息及時推送、人崗智能匹配、在線面試招聘、就業狀態監測、動態跟蹤服務等多項功能。同時，將信息平台拓展應用至全省所有縣市區，推進湖南省信息系統無縫對接人社部農村貧困勞動力就業信息平台，有力支撐和服務湖南省勞務協作脫貧。

抓實四個環節，務求取得實效

一是“比對+摸底”精准識別。將進村入戶實地走訪、發放調查問卷、開展電話尋訪等摸底方式，與全省社保全民參保登記庫、勞動力資源信息庫、社保卡發放信息庫“三庫比對”相結合，全方位摸清核實建檔立卡貧困勞動力基本信息。二是“線上+線下”精准對接。“線上”通過信息平台進行人崗在線匹配。“線下”舉辦各類專場招聘會，設立勞務協作扶貧服務驛站，推動建立扶貧車間，採取多種方式送崗位下鄉進村入戶。三是“政策+市場”精准穩崗。聯合財政、扶貧部門制定實施崗位補貼、社會險補貼、就業創業服務補貼、交通補助等系列扶持措施。積極引導企業履行社會責任，落實工資福利待遇，保障務工人員合法權益。四是“前方+后方”精准服務。健全“就業、培訓、維權、服務”四位一體的幫扶體系，推動平等享受公共服務。開展貧困家庭“兩后生”定員、定點、定向、定崗 “四定”免費技能培訓，著力阻斷貧困代際傳遞。加強對外出務工人員家庭留守老人、兒童的人文關懷，幫助解決其生產生活等方面困難，消除輸出務工人員后顧之憂。

實施“三個清單”，落實工作責任

在精准識別的基礎上，全面掌握有就業意願但尚未就業的建檔立卡貧困勞動力名單，作為勞務協作對接的服務對象，建立“任務清單”。對已轉移就業的貧困勞動力，動態更新和跟蹤掌握其就業信息，明確為穩崗工作的扶持對象，形成“穩崗清單”。在“任務清單”基礎上，各地根據脫貧摘帽計劃安排，分年度、分地區制定貧困勞動力輸出計劃﹔在“穩崗清單”的基礎上，省內輸入地明確穩崗任務和責任，形成各地各部門勞務協作脫貧攻堅“責任清單”。

 山東省：實施“三規范三強化” 促進就業扶貧車間可持續發展

為實現扶貧車間可持續發展，確保貧困人口穩定增收，山東著力從六個方面規范提升運行水平。

規范發展項目

各地依托資源稟賦和產業發展基礎，選擇符合國家產業政策、就業門檻低、市場前景好、增收效果強的項目為扶貧車間發展項目。結合新舊動能轉換，推動扶貧車間與農業供給側結構性改革、農村“新六產”、美麗鄉村建設融合發展，實現產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通，拓寬發展路徑、提高經營效益。

規范建設管理

明確投資主體，縣（市、區）和鄉鎮政府、第一書記派出單位和結對幫扶單位、企業和返鄉創業人員都參與投資建設扶貧車間。提升建設標准，從工資保障、勞動保護、安全生產、環境衛生等方面規范扶貧車間建設，達不到要求不開工。完善用工方式，實行彈性工作制，部分工種既可以在車間工作，也可以回家干活，領取計時工資或計件工資。

規范收益分配

突出“扶貧”特殊性，把帶動貧困人口就業增收擺在首要位置，重點吸納有意願、能干活的建檔立卡貧困人口進入車間務工，獲得的租賃收益由村集體使用，重點分配給失去勞動能力的貧困人口。

強化技能培訓

對具有勞動能力和培訓意願的貧困人口，開展“短平快”式免費技能培訓，去年以來，山東省舉辦各類免費培訓班1200余期，培訓貧困人口12.7萬人次。

強化政策扶持

對設立扶貧車間的企業，享受創業扶貧擔保貸款政策，對吸納貧困人員就業並簽訂勞動合同的，享受社會保險補貼和崗位補貼﹔對與農村貧困人口簽訂承攬合同，按標准給予一次性獎補。

強化統籌協調

山東省扶貧辦聯合省人社廳、省財政廳制定指導意見，就規范提升扶貧車間建設提出明確要求。與省質量技術監督局、菏澤市扶貧辦研究制定“扶貧車間山東標准”。市縣人社部門認真落實就業扶持政策、組織開展技能培訓。縣鄉扶貧部門做好貧困勞動力信息摸查，與村級組織、企業搞好對接，做好工作調度、考核評估，確保扶貧車間健康運行。

建設扶貧車間，促進了產業發展，增加了貧困人口收入，提升了群眾幸福感，加強了基層黨建，實現了貧困戶、村支部、政府和企業多方共贏。下一步，山東將認真學習兄弟省市經驗，不斷提升扶貧車間建設管理水平，帶動更多的貧困群眾自我脫貧、穩定脫貧、光榮脫貧。