精准施策 就业脱贫——11省交流就业扶贫经验【3】

河南省：大力发展扶贫车间 促进贫困人口就业

近两年，河南省围绕脱贫攻坚目标任务，着力在“怎么扶”上下功夫，采取多种措施，促进贫困劳动力实现就业，把推进“扶贫就业车间”建设作为促进贫困劳动力就业的重要抓手。截至今年9月底，全省通过发展扶贫就业车间实现贫困村群众就业28万人，其中贫困劳动力就业6.5万人，年人均增收2万元左右。

理清思路，破解瓶颈

河南省委、省政府认真贯彻落实中央精准扶贫精准脱贫方略，确定了脱贫攻坚“转、扶、搬、保、救”五条途径，把转移就业放在突出位置。为实现贫困人口转移就业，河南省对贫困人口进行深入分析发现，留守在家的贫困人口有80%多在家赋闲，其中，妇女占近50%，50-70岁的老人占近30%。这些人员有劳动能力，但素质低，由于种种原因不能离家外出务工。这部分人需要在家门口就业。建立扶贫就业车间是解决贫困人口就业的好途径。

发现典型，总结推广

河南省台前县、范县、滑县等贫困县，通过发展扶贫就业车间，有效解决贫困人口的就业增收脱贫问题。省委、省政府及时发现好的典型，两次召开现场会，总结推广经验。按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路大力发展扶贫就业车间。到10月底，河南省扶贫车间已发展到3000多个。

政策支持，打造平台

市县出台财政资金支持政策，用足用活金融扶贫贷款政策，把“智慧党建”和农村信息化工程引进扶贫就业车间，提高提高贫困群众就业技能，激发内生动力。

因地制宜，合理布局

扶贫就业车间规划选址时，与群众生活紧密结合，优先把扶贫就业车间建在贫困村的学校、幼儿园附近；与当地主导产业相结合，选择劳动密集型企业入驻扶贫就业车间；新建和改建相结合，充分利用闲置的房屋进行改造，有效节约资源；传统产业与新兴产业、实体经济与网络经济相结合，通过电商网络平台把产品卖到全国各地。

加强管理，持续发展

在建设扶贫车间时，为保证建设质量，实行统一规划设计、统一建筑规格模式、统一建筑材料、统一标识。根据扶贫就业车间建设的实际情况界定其产权。明确各方责任，建立长效机制。

 四川省：多措并举 精准施策 扎实抓好贫困劳动力技能培训

四川是全国6个重点扶贫省份之一，有秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等4大连片贫困地区，贫困量大、面宽、程度深。今年以来，全省人社系统坚决贯彻落实中央、省委和人社部关于脱贫攻坚的重大决策部署，念兹在兹，唯此为大，大力实施贫困劳动力技能培训行动，充分发挥了技能培训在就业扶贫中的基础性、先导性作用。1—10月，全省共组织14.9万贫困劳动力参加技能培训，完成全年目标任务的149%。

突出精准识别，夯实贫困劳动力技能培训基础

今年一季度，全省就业服务系统采取“大会战”方式，摸清全省尚未脱贫的272.2万贫困人口中的劳动力底数和今年计划脱贫的105万贫困人口中的劳动力底数。以贫困村为单位，建立贫困劳动力实名制登记数据库和基础信息、就业培训等“一库五名单”，完善市县乡村“四级联动”机制，动态更新、准确掌握贫困劳动力技能状况、培训需求等信息，为精准实施技能培训奠定了坚实基础。

突出分类施策，提升贫困劳动力技能培训实效

一是组织“培训下乡”，把培训项目“送下去”。对贫困劳动力较为集中的乡村，通过“农民夜校”等平台开展集中授课；对贫困劳动力较为分散的乡村，采取“培训大篷车”、“田间课堂”等方式送培训上门，确保贫困劳动力在“家门口”就能接受“短平快”的实用技术培训。二是举办“扶贫专班”，把贫困劳动力“请上来”。在全省范围内遴选一批技工院校、培训机构，根据贫困劳动力培训意愿和企业用工需求，开设“扶贫专班”。采取单独编班、小班教学的方式，组织贫困劳动力参加各类职业培训，做到“包吃住、包学会、包就业”。今年，全省共举办“扶贫专班”486期，培训贫困劳动力1.3万余人次。三是实行异地培训，让技能培训“走出去”。组织培训机构，直接到广东、福建、浙江等川籍农民工务工集中地开展免费技能培训。今年以来，共培训省外就业的川籍贫困劳动力2.9万人次。四是聚焦深度贫困地区，为技能培训“补短板”。从全省技工院校、省级劳务培训基地、就业训练中心中遴选45个单位，采取“一帮一”的方式，对口承接45个深度贫困县技能培训任务，并在全省就业扶贫推进会上签署了对口培训帮扶协议。

突出“三个强化”，筑牢贫困劳动力技能培训保障

一是强化政策支撑。研究出台进一步做好就业扶贫工作的九条措施，明确提出对有培训意愿的贫困家庭劳动力，每年至少提供一次免费培训，并给予不低于50元/天·人的食宿、交通补助。二是强化资金保障。加大就业创业补助资金对就业扶贫特别是技能培训的倾斜力度。今年，省财政专门安排了3个亿的技能培训资金用于支持88个贫困县，全省共兑现落实各项技能培训补贴27.8亿元。三是强化工作督导。建立贫困劳动力技能培训月调度制度。强化工作督导，对技能培训不到位、进度迟缓、任务完成较差的地方，采取“发点球”的方式进行重点督导，进一步压紧压实工作责任。