產品變商品 收成變收入——清澗縣消費扶貧典型案例和經驗做法

清澗地處黃河、無定河交匯之地，這裡溝壑縱橫、峁梁交錯，是革命老區縣、國家呂梁扶貧片區貧困縣。全縣共有建檔立卡貧困村100個、貧困人口18613戶49037人。這裡盛產紅棗、蘋果、粉條，被譽為“中國紅棗之鄉”“粉條之鄉”“石板之鄉”。尤其是在梁峁溝壑間綠色散養的綠地牛肉、黑毛土豬、紅棗雞蛋，安全放心、健康美味。

但有了好產品不等於有了好收入。近年來，清澗縣高度重視消費扶貧工作，將生產、流通、消費精准對接，採取政府引導與社會參與相結合、政策支持與市場運作相結合、線上平台與線下渠道相結合、集中發動與持續推動相結合的方式，探索出推薦展銷、單位購銷、企業代銷、協作幫銷、門店直銷、群眾自銷、結對助銷等多種銷售模式，實現全年銷售額5000余萬元，讓消費扶貧更加有質量、真正可持續。

一、優化產品質量，打通供應鏈條

綠色、天然、無公害是清澗農產品流通市場的“招牌”。清澗縣堅持瞄准高端、以質取勝，從市場准入抓起，全力打通農產品與市場對接不暢這一堵點。

在農產品生產過程中，嚴格把控標准、加大生產投入、加強生產組織、強化質量監管、擴大生產規模，規范了紅棗、蘋果、畜產品的生產流程，明確了產品標准﹔整合投入產業發展資金9.02億元，實施產業項目379個，補齊了標准化屠宰場、畜產品周轉站、保鮮冷庫等基礎設施短板﹔健全了農產品質量追溯系統和滯銷預警機制，建立了種植養殖檔案，農產品生產環節的每一步都記錄在冊，並且能及時有效掌控產品的生產數量，建成1個省級、3個市級、45個縣級養殖示范基地，被評為“中國優質紅棗基地重點縣”“中國百縣（市）優勢特色紅棗生產基地”，正常年景紅棗產量20萬噸、蘋果產量9萬噸，畜禽飼養量達69萬，切實提高了農產品的供給水平。

在產品流通環節，建立起縣鄉村三級物流配送體系，冷鏈運輸有效防止了農產品不易存放的問題，讓農產品在保持新鮮的狀態下進入市場、及時有效的到達消費者手裡。打造“龍頭企業+主導產業”發展模式，不斷延伸產業鏈條，提高農產品附加值，引進了北國棗業、陝果集團、北京斛盛、中盛牧業等4大龍頭企業，帶動優質棗果、生態養殖產業健康發展。同時，通過創建品牌、取得檢測認証、優化組織機構配置、制定配套政策，逐步形成農產品從田間到餐桌的全鏈條聯動，有力促成了“產品”到“商品”的轉變。

目前，清澗縣已成功創建“塬上清澗”縣域公共品牌，“西部糧倉”“折鎮粉匠”等特色農產品品牌。全縣37家民營企業取得紅棗、蘋果、大棚蔬菜、黑毛土豬等農特產品無公害、綠色有機和良好農業認証﹔省國資委助力脫貧攻堅榆林合力團出資3.4億元，注冊成立的北國棗業公司，可以從青棗、鮮棗、干棗錯季採收，優果、殘次果各有所用，最大限度地提高了清澗紅棗這一傳統優勢產業的利用率和附加值。

二、搭建各類平台，拓寬銷售渠道

今年9月5日，在阿裡巴巴“2020豐收節公益直播盛典”上，“清澗粉條”“清澗紫晶棗”等農特產品粉墨登場。當紅帶貨主播薇婭通過助農電商公益直播帶貨，熱銷8000多單“清澗粉條”，紫晶棗3分鐘售空，為清澗農產品刷了一波“熱度”。

為打破優質農產品“養在深閨人未識”的困局，及時出台了《清澗縣2020年助推農畜產品銷售獎補辦法（試行）》，把銷售貧困戶農副產品納入補貼范圍，並對帶動貧困戶銷售紅棗的龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體，分別給予適度資金補貼。

在中央電視台15個頻道和中央人民廣播電台3個頻道為清澗紅棗作宣傳。在榆林、西安等地開設36家直銷門店推廣銷售農特產品，確保當下“賣得出”與長遠“賣得好”相統一。以“三專”建設為抓手，積極搭建消費扶貧載體，已建設成消費扶貧專館6個，消費扶貧專區1個，安裝10個消費扶貧專櫃。在832平台有清澗縣8個企業注冊挂靠，在中國社會扶貧網認定農特產品17個種類。此外，“電商+企業”“電商+貧困戶”“電商+合作社+貧困戶”等多種電商發展模式也在清澗陸續推廣，加速實現了“網銷”農特產品的規模化、專業化、產業化。

三、基層遍地開花，力促走深走實

清澗縣為把消費扶貧做成“人人皆可為、人人皆願為”的自覺行動，將扶貧產品銷售與農村集市結合，在各鄉鎮開展“扶貧大集”活動，集中展銷貧困戶農產品，組織引導全縣干部職工、社會各界人士趕集採購，通過產品展銷會、扶貧集市、農產品信息發布等多種方式，銷售扶貧產品1500多萬元，拉近貧困群眾與市場的距離，形成長效機制，力促消費扶貧走深走實。

黨員領導干部帶頭通過網絡新媒體宣傳推薦清澗紅棗，各幫扶單位也紛紛組織幫扶干部在幫扶村開展消費活動。“純真土公雞”“扶貧喜羊羊”“簽名蘋果樹”“致富黃金米”等各式各樣的消費扶貧活動層出不窮，不僅讓貧困群眾一年的勞作有了回報，也讓消費者買到了綠色放心的農產品。

今年國慶前夕，清澗紅棗面臨陰雨天氣威脅，全縣干部職工積極響應縣委號召，主動參與搶收並助力消費扶貧，通過“以購代捐”“以買代幫”的方式消除產銷對接障礙。據統計，全縣4827名黨員干部認購鮮棗14902箱，共計52噸，實現消費幫扶27萬余元。

從慰問式扶貧到消費扶貧，避免了以往“一問了之”“一送了之”“一捐了之”的情況，進一步激發了貧困群眾的內生動力，也拉近了貧困群眾與消費者的距離。

四、統籌各方力量，匯聚消費合力

借助國家衛健委定點幫扶機遇，不僅在健康扶貧、產業建設、物資保障等方面得到支持，更在農特產品銷售方面取得明顯成效。國家衛健委挂職干部積極協調淘寶、天貓等互聯網資源，定期安排公益直播，大力宣傳推介清澗紅棗、小米、粉條等農特產品集群品牌﹔推動實施“清澗蔬菜進北京”行動，整合全縣6個基地、200余個大棚，種植辣椒、西紅柿、茄子等蔬菜，並與北京新發地蔬菜批發市場簽訂保底銷售訂單。2019年以來，國家衛健委系統直接採購和幫助銷售清澗黑毛土豬、紅棗、蔬菜等農特產品，銷售額達5000多萬元，帶動5900余戶貧困戶直接受益。

大力開展“清貨入揚”行動，越來越多的清澗農產品進入了揚州市場，受到揚州市民的青睞。揚州挂職干部在保障揚州經濟技術開發區黨政機關、事業單位採購清澗農產品力度不減的情況下，還利用鄉鎮結對幫扶資金，在揚州市寶龍廣場、揚子津農貿市場等地，開辦清澗農產品銷售專櫃。創新推出了“團團農場”模式，對外承包土地1070畝，帶貧益貧200余戶400多人。

同時，省、市級駐村幫扶單位，社會企業也通過直接購買或幫助銷售等多種渠道，助力清澗貧困群眾打通產銷障礙，累計消費扶貧近百萬元。在揚州市舉辦了“清澗縣創業致富帶頭人培訓班”和“清澗縣電商直播人才培訓班”，為清澗農產品銷售的市場化之路提供了強有力的人才支撐。

當前，在清澗縣“全民總動員”的消費扶貧熱潮中，買！買！買！已成為扶貧新風尚，建立起了密切的產銷銜接鏈條，為全縣精准扶貧、穩定脫貧注入了強勁活力。清澗縣貧困戶人均純收入由2014年的2609元增長至2020年的9505元，年均增速24.04%。建檔立卡貧困人口已全部脫貧退出，今年2月27日，省政府宣布清澗退出貧困縣序列。乘著消費扶貧東風，清澗縣將繼續保持脫貧攻堅中的頑強作風和積極的精神狀態，進一步推廣消費扶貧經驗與做法，讓更多的農產品“走出深山溝、賣上好價錢”，全面鞏固脫貧成果。（清澗縣脫貧攻堅領導小組推薦）