貴州玉屏：東西部扶貧協作打造主導產業

江蘇省太倉市全面貫徹落實中央、省市“關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰”的指導意見，精准抓住生產、流通、消費三個環節，破痛點、疏堵點、攻難點，助推貴州省玉屏縣主導產業由弱變強，走出了一條助推脫貧、穩定脫貧的產業可持續發展新路。近兩年，玉屏縣脫貧成效考核、東西部協作考核始終位列貴州省最前列，被列為貴州省10個、銅仁市唯一的鄉村振興示范縣。

一、堅持項目帶動，著力做強產業基礎

近年來，在脫貧攻堅的實踐中，玉屏逐步形成了“油茶、黃桃、食用菌、生豬養殖”四大主導產業，但產業處於初創時期，存在著規模小、布局散、配套差、見效慢的痛點，困擾著產業的持續發展，為此，我們堅持把項目建設作為脫貧增收的關鍵支撐，把做強玉屏主導產業作為對口幫扶的第一選擇。

（一）加大技術支持。挑選太倉農業技術團隊，長期派駐玉屏，幫助玉屏圍繞四大主導產業組建產業扶貧技術專家組，全面實施農技推廣特聘計劃，為貧困農戶提供精准決策咨詢和生產技術指導。推薦上海孫橋現代農業園技術力量，協助建設玉屏現代農業科技館，使其成為玉屏科技農業、高效農業、循環農業、休閑觀光農業的示范基地和展示窗口。邀請上海農科院林果所葉正文所長帶隊多次赴玉屏，對玉屏黃桃新品種選育、優質高效栽培和果實採后品質調控開展技術輸出和指導。

（二）加大資金支持。2017至2019年，落實幫扶資金分別達1100萬元、2223萬元和5211.6萬元，資金支持力度逐年翻番，累計受益群眾近萬人。針對四大主導產業，實施了900萬元的油茶撫育項目、500萬元的田坪食用菌（茶樹菇）基地建設項目、210萬元的黃桃種植項目和360萬元的田坪鎮塘合村集體經濟香豬養殖等項目，有力助推了主導產業的發展與壯大。

（三）加大智力支持。2018年以來，太倉市每年選派10名左右農業技術專家到玉屏挂職，其中半年以上不少於2名，一年以上不少於1名，其他根據實際需求，挂職時限均不少於1個月。比如，針對玉屏種子市場和群眾對種子盲目篩選存在的問題，選調太倉農業技術推廣中心的農藝師，到玉屏開展遺傳育種、篩選工作，有效破解了玉屏群眾種子盲目篩選的痛點問題。

二、強化產銷對接，著力做優銷售渠道

盡管玉屏的主導產業形成了一定規模，但產業整體上具有很強的小農經濟特色，在質量等級、價格策略、目標市場、物流運輸等方面沒有統一的標准和體系，明顯存在著產品銷售的“堵點”。為此，我們把強化產銷對接作為助推“玉貨出山”的重中之重，牽線搭橋、獻計出力，有效破解了“果豐傷農”的堵點，充分調動了玉屏貧困群眾發展種養業的積極性。

（一）提升產品供給質量。牽線中國國際電子商務有限公司、大象慧雲信息技術有限公司等專業公司的力量，加強玉屏農特產品質量安全溯源體系建設，目前，已實現12家企業對接並安裝溯源系統，可溯源產品8種，包括大興祥瑞黃桃、圓龍野山雞、侗嘎珍蜂蜜、金簫原味山茶油、貴福油茶菇等縣域農特產品。同時，依托玉屏“中國油茶之鄉”、“中國黃桃之鄉”的金子招牌，加大品牌培育，設計農產品包裝6款，培育農特產品品牌6個，創建了“玉水屏山”縣域電商公共品牌，策劃了“侗米坊”、“貴圓龍”等多個農產品品牌網絡促銷案例。

（二）打通產銷信息渠道。一方面，組織太倉各類電商企業走進玉屏梳理優質產品資源，通過官微商城、淘寶、有贊商城、微信小程序、郵樂購、有量電子科技等銷售平台大力宣傳和推廣銷售。另一方面，組織玉屏龍頭企業和專業合作社走出去，赴蘇州參加“梵淨山珍”展銷推介會、“黔貨入蘇”產銷對接會，以及貴州農產品招商對接會、銅仁市“第四屆網商”年貨會、銅仁市農特產品上行對接會等各類產銷對接活動。

（三）提速農產品流通效率。助推建成縣級電子商務物流分揀配送中心，包括貨物分揀流水作業線，網絡貨物安檢設備設施，建成冷庫8個，總容積18380立方米，配備冷藏車6輛，貨運物流車2輛﹔制定物流整合方案，目前，已有韻達、申通、圓通、村淘4家物流快遞公司入駐玉屏物流配送中心開展運營，形成了縣、鄉、村三級物流配送體系，大大提升了農產品流通效率。

三、匯聚社會力量，著力做大消費規模

玉屏侗族自治縣是武陵山片區集中連片特殊困難片區縣之一，相當一部分農產品仍停留在低附加值的初級產品銷售上，直接面對市場競爭還有很多“難點”，為此，我們充分利用兩地互訪、各類展覽展會、節慶活動，大力宣傳推薦玉屏農產品的質量與品牌，匯聚多方力量採購玉屏農特產品，精准破解消費“難點”，擴大消費規模。2018年實現“玉貨出山”銷往太倉452萬元，2019年向太倉乃至江蘇省銷售玉屏農特產品1.59億元，實現“玉貨出山”幾何級增長。

（一）機關、事業單位帶頭消費。組織太倉市教育局、衛生局、公安局、城管局、行政審批局等人數“最多”的單位，用核定的個人工會費，每年每人定向採購兩盒以上玉屏“皇桃”，著力緩解玉屏黃桃集中上市、短期快銷的“難點”。太倉市參與玉屏黃桃消費的機關事業單位工作人員每年均超過1萬人以上。

（二）動員引導社會各界消費。將消費扶貧納入“萬企幫萬村”精准扶貧行動，動員引導民營企業、商會、行業協會採取“以購代捐”、“以買代幫”等方式購買玉屏農特產品，幫助貧困戶增收脫貧。2019年，太倉市工商聯23家企業、璜涇鎮和雙鳳鎮51家商企等紛紛“高價”採購玉屏黃桃，參與消費扶貧。2018年6月，太倉市扶貧開發協會向玉屏皇桃協會捐資5萬元採購皇桃﹔2019年9月，太倉市建筑行業協會定向採購玉屏朱家場鎮謝橋村10萬元油茶油等等，共同營造了多方消費扶貧的喜人氛圍。

（三）加大政策激勵消費。2019年，太倉市設立100萬元補貼資金，專項用於“玉貨出山”補貼，主要是針對玉屏主導農副產品銷往太倉乃至江蘇省給予20-30%的物流補貼及包裝補貼，對太倉乃至江蘇農副產品購銷企業在玉屏定向採購、基地認領定銷等給予5-15%的採購貨款補貼。2020年4月，太倉、玉屏人民政府簽訂了《生豬保供合作協議》，先后在太倉市、蘇州市建立了“玉屏農產品直銷中心”3個，特別是在蘇州市政府機關大院設立的“梵淨山珍”旗艦店，蘇州市機關事務管理局“十分給力”，與市政府機關食堂聯網刷卡，給予了貧困地區農副產品“出山入蘇”特殊政策。

（四）助推鄉村旅游消費。支持助推田坪侗鄉風情園成功申報3A景區，茶花泉農業園被評為“貴州省十佳農業旅游景區”，涼亭寨農業園區升級為縣級重點觀光旅游示范園。2019年，成功引進宿聯中國精品民宿項目落戶玉屏，項目選址在中國第三批傳統村落新店鎮大灣村，致力於打造別具侗族風情的精品民宿目的地。此外，為助推鄉村旅游消費，一方面，玉屏景區對太倉游客實行門票全免﹔另一方面，組織太倉旅游協會及各大旅行社多次赴玉屏踩點，設計旅游觀光線路，組織“與你一起從太倉出發去玉屏”旅游主題推介活動，每年輸出1000人次以上游客到玉屏觀光游覽。2017年以來，玉屏共列入旅游扶貧村寨24個，39744人，旅游帶動貧困人員脫貧3624人。(供稿單位: 玉屏侗族自治縣)