全產業鏈實現貧困群眾脫貧增收

開魯縣位於內蒙古通遼市西部，介於東經120º25´-121º52´、北緯43º9´ -44º10´ 之間，東與科爾沁區毗鄰，西與翁牛特旗、阿魯科爾沁旗接壤，南與奈曼旗、科左后旗相連，北與扎魯特旗、科左中旗交界。是革命老區，自治區級貧困縣。全縣總區域面積4488平方公裡，地下水儲量豐富，境內有兩條國道、兩條鐵路經過，交通便利，是科爾沁草原農業文明的源頭，種植業比較發達。

開魯縣種植紅辣椒已經有30多年的歷史，是中國北方最大的縣域紅辣椒生產集散地。已通過“國家級出口紅辣椒質量安全示范區”和“紅干椒綠色原材料標准化基地”認証，是內蒙古首個國家級出口紅辣椒質量安全示范區、國家農產品質量安全創建試點，被譽為“紅干椒之都”。

近年來，開魯縣把紅辣椒產業作為推動脫貧攻堅產業扶貧與鄉村振興產業振興的優勢特色產業，重點扶持、培植壯大，紅辣椒栽植面積穩定在60萬畝，年產辣椒30億斤，產量佔全國的22%，成為打贏脫貧攻堅戰的支撐產業。

項目實施

開魯縣將種植紅辣椒，做大做強紅辣椒全產業鏈作為脫貧攻堅的突破口，主要通過做到科技服務、政策引導、產業延伸、路徑創新“四到位”，來做大做強紅辣椒全產業鏈發展，將貧困群眾嵌入產業鏈實現減貧增收。

科技服務到位。充分發揮電子信息平台覆蓋面廣、信息傳遞快的特點，依托全縣農牧業科技信息服務平台及時發布各類信息，已發布農牧新聞50條，土壤墒情8期，病虫簡報13期，市場行情280期。政府通過選派產業指導員、黨員干部結對包聯等多種方式，向貧困戶提供紅辣椒二次移栽、病患防治等全程技術指導和產銷對接等貼心服務，解決貧困群眾栽植技術不成熟、市場信息不對稱等問題。組織紅辣椒種植專家深入田間地頭開展技術支持，現場指導椒農解決生產過程中遇到的各類難題，同時，召開全縣農技培訓大會，邀請專家詳細講解最新的紅干椒種植培育技術和知識，不斷提高全縣紅干椒種植水平。

政策引導到位。開魯縣結合建設農業高效節水工程，大力鼓勵紅辣椒種植戶發展節水工程，制定《開魯縣產業扶貧鞏固提升發展庭院經濟“3+X”實施方案》，鼓勵貧困戶利用“方寸地”發展紅辣椒產業，通過財政補貼、項目傾斜等方式，對自籌建設節水工程的椒農給予政策扶持。全縣椒農自籌建設節水工程50萬畝。開魯縣政府給予種植紅辣椒貧困戶每戶1-3萬元無息貸款扶持，解決貧困群眾種植紅辣椒資金短缺的難題。

產業延伸到位。開魯縣結合紅辣椒栽植、採收、分等、摘把、裝運、銷售、產品加工需要大量人工的實際，建設了中國北方最大紅干椒專業市場，注冊成立128家紅干椒專業合作社，其中，年銷售超過50萬斤的合作社30多個，產品通過合作社銷售達到90%以上﹔建設21家標准化冷庫，年冷凍保鮮紅辣椒10萬噸，實現增加值9000萬元﹔引進晶山食品、蒙椒都等紅干椒加工企業15家，年加工能力14萬噸，生產辣椒粉、辣椒段、辣椒食品等30余種，銷售收入達到20億元以上﹔現已形成了“栽、收、銷、加”完整產業鏈條，確保貧困群眾全部進入產業鏈條，推動實現鏈上增收、鏈上致富。

路徑創新到位。開魯縣堅持把推動貧困群眾持續增收作為主攻方向，創新增收路徑，拓寬增收渠道，構建增收機制，確保貧困群眾穩步增收致富達小康。先后創造出“股份分紅”模式，貧困戶以土地入股，獲得“土地流轉金+務工工資+年終分紅”三重收益，實現穩定增收﹔“合作社＋貧困戶＋訂單”模式，紅干椒合作社組織貧困戶種植紅干椒，保護價訂單回收，利用冷庫倉儲錯季銷售，貧困戶實現穩定增收﹔“合作社+扶貧車間+貧困戶”模式，在貧困村建設“扶貧車間”，引導貧困群眾參與摘椒、分等、掰椒把、裝運等勞務，帶動貧困群眾就業實現增收﹔“公司+基地+貧困戶”的利益聯結模式，紅辣椒生產加工企業與種植專業合作社、貧困戶簽訂訂單合同，為貧困戶提供種籽、秧苗、有機肥料等生產資料，並以高於市場2-5%的價格負責成品回購，激發貧困群眾種植紅辣椒的積極性，實現增收。

取得成效

扶貧成效顯著：開魯縣建檔立卡貧困戶由2014年的11002戶、34768人，降至目前的5戶、11人，貧困發生率由10.4%下降至0.003%。2018年底，全縣54個貧困村全部出列，實現了區級貧困縣脫貧摘帽。其中紅辣椒產業是實現精准扶貧、精准脫貧特色主導產業。全縣有2000多戶貧困戶依托紅辣椒產業脫貧致富，戶年均增收10000元以上，形成了“一業帶動，萬人脫貧”的良好局面。

產業效益提升：開魯縣紅干椒種植發展到60萬畝，佔全國種植面積的15%，產品遠銷歐洲、東南亞等10余個國家和地區，帶動了當地食品加工業、物流業、賓館餐飲業、辣椒加工出口業，打響了“紅色產業”的開魯品牌。

綠色高質量發展：在做大做強紅辣椒產業的過程中，開魯縣跳出“就農業發展農業”的傳統理念，用現代工業的思維和管理模式來發展紅辣椒產業。創建了紅干椒種植綜合示范區，建立"東方紅1萬畝綠色標准化溯源示范基地"。通過採用溫室育苗、膜下滴灌水肥一體化模式澆灌、建設農業物聯網智能平台等方式，形成了紅辣椒椒科學種植、生產全程可追溯的標准化管理模式。培育出“道德紅”、“北星”系列10余種自主品牌紅辣椒種子，打造出 “巧廚娘”、“人禾齋”等品牌。創建國家紅干椒種植綜合標准化示范區，建設東方紅萬畝綠色標准化溯源示范基地，紅辣椒產業實現規模化、標准化、品牌化，趟出了一條綠色高質量發展新路子。開魯縣紅辣椒產業產品在“新經濟發展與革命老區脫貧攻堅——2018扶貧日論壇平行論壇”和“一縣一品”品牌扶貧行動成果匯報與協調推進會上，入選首批“一縣一品”扶貧行動品牌農產品。（供稿單位：開魯縣扶貧開發辦公室）