雲南鎮康縣：發展堅果產業 助力脫貧攻堅

一、背景概況

位於雲南省西南部的鎮康縣屬熱帶、亞熱帶地區，“光、熱、水、土”等自然條件與堅果原產地相近，是全球最適宜澳洲堅果生長的地區之一。上世紀90年代初，鎮康縣開始引進種植澳洲堅果，經過近30年發展，堅果產業在鎮康已到“而立之年”。從套種咖啡、魔芋、砂仁，到發展林下養殖、開展鄉村旅游、進行精深加工，再到建立堅果加工廠、推廣滴灌技術，澳洲堅果在當地落地生根，產業鏈不斷完善，為農戶帶來財富。目前，全縣澳洲堅果種植面積達43萬畝，涉及56個村22350戶95582人，投產面積21.4萬畝，產量1.11萬噸，產值3.33億元。多年來，鎮康縣將生態文明、產業振興與群眾脫貧緊密結合，把堅果產業建設成為山區群眾脫貧致富的新興產業，取得了顯著成效。為我們提供了一個可借鑒的林產業脫貧實踐樣本。

二、具體措施與做法

（一）科學定位、措施得力，確保建設成效。近年來，鎮康縣緊緊抓住全省大力發展高原特色產業機遇，深入推進“生態立縣、綠色崛起”發展戰略，按照“生態建設產業化，產業發展生態化”的發展思路，立足實際，採取有力措施，把澳洲堅果產業發展作為解決農民擺脫貧困、增收致富的突破口來抓，作為“一縣一業”特色品牌進行創建﹔同時 致力於把鎮康建設成為“堅果之鄉”、中國澳洲堅果集散地。

為確保澳洲堅果產業發展建設取得實效，成立以縣委書記、縣人民政府縣長為雙組長的“一縣一業（澳洲堅果產業）”示范縣創建工作領導小組，負責研究制定相關政策措施，統籌推進創建工作，做好組織協調、監督檢查等工作﹔同時，研究制定了《鎮康縣“一縣一業”（澳洲堅果產業）示范縣創建方案》和《鎮康縣澳洲堅果產業發展工作方案》﹔明確“一縣一業”示范縣創建目標和鄉（鎮）、縣級有關單位責任，制定工作方案，細化重點工作任務和清單，細化工作措施，把“一縣一業”示范縣創建工作納入重點工作進行考核和督查，列入領導干部年度考核評價內容，實行年度考核。對工作有力、成效顯著的鄉鎮、縣級部門和重點企業進行表彰獎勵，對組織不力、推進緩慢的進行責任追究。

在加強組織領導、建立督查考核機制的基礎上，鎮康縣多渠道籌資投入加快推進澳洲堅果種植開發。通過積極向上級林業部門爭取中央造林補貼、退耕還林、鞏固退耕還林成果（木本油料林基地建設）、提質增效等項目和企業投資、融資等方式，全縣累計投入堅果種植、管護資金達3.29億元。

（二）嚴格標准、科學管護，確保種植成效。為了切實提高種植成效，在澳洲堅果栽培、管護工作中，鎮康縣嚴格按照“選一塊適宜種植地、開一條保水保肥種植帶、挖一個標准坑、定一棵合格苗、施一擔有機肥”“五個一”的標准規范做好種植﹔圍繞實現成活率、成長率、挂果率“三率”目標，廣大專業技術人員深入田間地頭抓好種植管護實用技術培訓，並著力打造萬畝連片管護樣板基地。以高原特色農業產業三年管護大會戰為契機，採取政府扶持和群眾自籌方式，進行施肥、鬆土、除雜草、整形修剪、病虫害防治、品種改良、補植補造等管護，對挂果晚、挂果少的劣質老品種採用高枝嫁接、更換樹種等方法進行品種改良﹔對種植品種混雜、搭配不合理的，採取移植、補植補造等方式進行品種更替，科學合理配置﹔逐步完善水、路等配套基礎設施建設。

（三）借雞生蛋、龍頭帶動，確保增收成效。為確保堅果產業順利發展，鎮康縣依托各類展交易會、推介會，加大對外宣傳和招商引資工作力度，強化分工協作，突出產業招商、精准招商、項目招商，引進雲南雲澳達堅果開發有限公司對全縣堅果產業進行開發。

為了抓好“第一車間”，雲澳達公司首先建立5300畝澳洲堅果種植基地，通過採取“連片開發、科學種植、分片管理”與 “公司+基地+農戶”的發展模式，由公司提供種苗和對種植戶進行技術指導，每年組織安排公司技術員到農戶身邊進行培訓，手把手指導農戶修剪、施肥、除草等各個種植環節技術，形成了公司引導、基地示范、農戶聯動種植的生產格局。

三、取得的明顯成效

（一）統籌規劃布局，實現生態效益和經濟效益“雙豐收”。自1996年依托“18生物工程”種植澳洲堅果以來，目前，鎮康縣以完成南捧河為“軸”、南汀河流域為“帶”、縣城周邊至田壩村1號堅果庄園為“谷”的點、線、面相結合的“一軸一帶一谷”規劃布局，全縣7鄉（鎮）56個村海拔在700-1200米的低熱河谷適宜區域均規劃種植堅果﹔從2006年規模化種植以來平均每年發展種植 3萬畝以上。截至目前，全縣共有澳洲堅果種植面積43萬畝，其中，挂果投產面積21.4萬畝。經過嚴格標准科學種植、精心管護，2019年，鎮康縣21.4萬畝澳洲堅果投產面積產量達1.11萬噸，產值3.33億元。2012年，雲澳達堅果開發有限公司投資8500萬元建成年加工1萬噸產品的精深加工廠，並於2014年6月建成投產使用。2019年處理鮮果2500噸，年產值達4000多萬元。與此同時，為了持續增加農民收入，鎮康縣特別注重因地制宜、長短結合、以短養長，採取堅果套種咖啡、魔芋、中藥材和林下養殖等模式，增加短期效益，提高林地產出率，加大堅果管護力度，實現一舉多得。目前，全縣堅果套種面積達10萬畝以上。

鎮康縣始終奮力踐行“生態優先、綠色發展”的理念，立足自然資源豐富，降雨充沛的特點，念好“山字經”、做活“林文章”，確立了走“產業發展生態化、生態建設產業化”的道路，全力實施生態文明建設﹔澳洲堅果產業建設與鎮康縣的這一發展戰略嚴絲合縫。目前全縣發展建設的四十多萬畝澳洲堅果種植基地過去大都是水土流失、山體滑坡、生態破壞相當嚴重的地帶﹔澳洲堅果屬淺根性常綠喬木，盤狀根系，保水又保土，樹冠濃密緊湊，樹葉油綠發亮，遠遠望去，像一個個健壯挺拔的綠色衛士﹔通過大規模規范化種植澳洲堅果，將野嶺荒山變成金山銀山，鎮康縣生態脆弱地段環境得到有效修復和改善，實現生態效益和經濟效益“兩促進”、“雙豐收”。

（二）帶貧益貧成效日漸凸顯。通過“公司+基地+農戶”運作模式，充分調動了農民群眾發展堅果產業的積極性，推動了全縣堅果產業快速發展。目前，龍頭企業累計種植萬畝連片示范基地3.5萬畝，通過示范帶動全縣2.5萬戶農戶發展堅果，其中建檔立卡貧困戶1876戶7054人，人均年增收入2000多元。成為全縣農村脫貧摘帽、農民增收致富的“搖錢樹、小康樹、金果子”。

鎮康縣1994年被列為國家級貧困縣，2001年被列為全國扶貧開發重點縣，2012年被列為國家連片特殊困難地區滇西邊境片區縣。2014年建檔立卡以來共識別出3個貧困鄉（鎮）、38個貧困村，貧困人口9575戶38069人，貧困發生率為24.17%。正是通過近幾年來努力開展澳洲堅果、蔗糖、烤煙等多項產業扶貧，全縣3個貧困鄉鎮、38個貧困村、9575戶38069貧困人口順利脫貧退出，貧困發生率從24.17%降至0%。2019年2月份順利通過了省級第三方考核評估驗收，4月份省人民政府正式宣布脫貧摘帽，鎮康歷史性甩掉了貧困縣帽子，千百年來的絕對貧困問題圓滿的畫上了句號。

四、經驗啟示

（一）堅果產業的發展離不開政府部門的主導。在政府積極組織引導下，通過政府部門的大力扶持和眾多經驗豐富的農戶為澳洲堅果的種植堅定了良好的社會基礎，山地種植模式拓展了澳洲堅果的種植范圍，加工廠和產品研發極大地促進了產業發展的專業化。在未來的幾年內，鎮康將成為全省澳洲堅果的領軍者。

（二）堅果產業的發展離不開種植模式的創新。鎮康引進澳洲堅果已有近30年的歷史。這種原產地在澳大利亞的油料堅果，原本適合生長在平地或者丘陵地帶。進入鎮康后，經過從業者的反復探索試驗，終於摸索出了一整套陡坡山地栽培的技術，堅果樹的種植利於保持林地水土。堅果種植套種咖啡、魔芋等作物，方法新穎且有效。

（三）堅果產業的發展離不開政府資金的投入和部門聯動。鎮康財政每年安排專項資金用於“森林鎮康”建設，林業部門把新一輪退耕還林、木本油料、造林補貼、林業貼息等項目集中安排布局在堅果產業重點發展區域﹔交通、水利、扶貧、國土、電力、科技等部門配合聯動，積極整合項目資金，重點保障水、電、路等配套基礎設施建設，廣泛聚集力量，合力推進澳洲堅果產業發展。（推薦單位：臨滄市扶貧辦）