如何“啃下硬骨頭”，確保“真脫貧、穩脫貧”？

　　習近平總書記強調，要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

　　李克強總理在作政府工作報告時指出，要強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。

　　行百裡者半九十，越是艱險越向前。

　　在脫貧攻堅的收官之年，在決戰決勝的關鍵階段，如何以更強決心、更大力度推進脫貧攻堅，努力克服疫情影響，攻克最后的貧困硬骨頭？如何鞏固脫貧成果防止返貧，確保脫真貧、真脫貧、穩脫貧？南方日報記者採訪了多位全國人大代表、全國政協委員。

　　全國人大代表、茂名市社會福利院院長李蘭：

　　健全監測預警機制做好兜底保障

　　“突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅工作提出了一道‘加試題’。”李蘭表示，受疫情影響，原有兜底保障對象收入減少、生活成本增加，客觀上需要加大兜底力度﹔部分低收入群體、貧困邊緣戶陷入貧困或成為兜底保障對象，擴大了兜底保障規模﹔疫情期間制定的應急性特殊政策，以及后期兜底保障對象增加，也加大了財政資金保障壓力。

　　如何做好新形勢下的兜底脫貧？李蘭建議，通過開展社會救助兜底脫貧行動，健全完善監測預警、兜底保障、特殊困難群體幫扶以及督促檢查四項機制，進一步編密織牢基本民生兜底保障網，確保貧困人口應保盡保、應補盡補、應救盡救，“不漏一戶、不落一人”。

　　“具體而言，健全完善貧困人口監測預警機制，通過信息比對，找出未納入農村低保、特困供養范圍的人員，建立台賬，為做好兜底保障工作提供實時監測數據。”李蘭說，應落細“按戶保”和“單人保”政策，優化集中供養服務供給，加強對分散供養特困人員照料服務，發揮臨時救助制度作用，做到有困必幫、有難必救。

　　廣東地區發展不平衡，如何讓貧困地區與全省其他地區攜手奔小康？李蘭認為，應按照全省“一盤棋”的工作思路，在財政資金轉移支付、珠三角與粵東西北結對幫扶、重大項目落戶選址等方面，優先考慮粵東西北地區經濟發展問題。“經濟發展了，地方政府的財政能力增強了，支撐穩定脫貧的辦法也就多了。”李蘭說。

　　李蘭建議，繼續推動扶貧工作“四個不摘”，即不摘責任、不摘幫扶、不摘政策、不摘監管，持續用力，防止邊緣戶和已脫貧貧困戶返貧，堅持對脫貧貧困戶進行動態監測，按照最新情況靈活調整扶貧資金的分配方式。加大珠三角地區通達粵東西北地區交通基礎設施建設，並重視粵東西北地區縣域經濟的發展，為群眾提供更多的就業機會。

　　全國人大代表、廣東省城鄉規劃設計研究院副總工程師熊曉冬：

　　建立高效順暢的消費扶貧網絡

　　“脫貧攻堅進入決戰決勝之年，鞏固‘戰果’非常重要。”全國人大代表、廣東省城鄉規劃設計研究院副總工程師熊曉冬認為，由於部分已脫貧人口穩定性不強，防止返貧和新增致貧任重道遠。為此，她深入廣東以及全國各地的農村調研，並建議建立健全“國家—省—市—區、縣”四級統籌、多級傳導的產業扶貧機制，更加充分發揮造血扶貧的作用。

　　熊曉冬認為，部分已脫貧人口容易返貧的主要原因，包括貧困戶增收項目不穩定，產業扶貧項目持久性有待加強、覆蓋面有待擴大等。“尤其是受疫情影響，外出務工受阻、產品滯銷等都會使生產發展基礎薄弱的已脫貧戶、邊緣貧困戶產生返貧致貧風險。”

　　對此，她建議將建檔立卡學生補助范圍擴大至本科及研究生教育階段，做好醫療救助一站式結算服務，定期開展扶貧工作“回頭看”，動態跟蹤超過貧困標准線不多、收入來源不穩定脫貧人口狀況。

　　通過長期走訪調研，熊曉冬認為，必須加快優化產業扶貧機制，充分發揮造血扶貧的作用。她提出，由國家級、省級或跨區域級單位牽頭，制定扶貧產業發展的資金、技術、營銷及維護管理總體目標。同時，以省為單位，在全省范圍內綜合評估各市發展優勢及資源特征，因地制宜，統籌布局各市扶貧龍頭產業﹔以區、縣為單位，側重發展龍頭產業下的一到兩種相關產業，形成片區規模化發展。

　　脫貧攻堅，消費扶貧能夠發揮重要作用。“需要加快建立高效、順暢的消費扶貧網絡。”她說，可以由政府出資聘請專業團隊，精准分析貧困地區農產品、勞務、民族手工藝品、休閑農業和鄉村旅游等產品特色，打造地方特色品牌，構筑區域性消費通道。各級政府也應進一步完善邊遠山區的物流基礎設施建設。

　　全國人大代表、佛山市三水區樂平鎮大崗村黨委書記、村委會主任梁德標：

　　擴大農業保險覆蓋面提升抗風險能力

　　政府工作報告提出，接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。“脫貧之后，如何穩得住，能致富？”全國人大代表、佛山市三水區樂平鎮大崗村黨委書記、村委會主任梁德標從農業、農村、農民的角度提出了建議。

　　在農業發展方面，今年新冠肺炎疫情帶來的影響，引發了梁德標的思考。“一方面，農民銷售渠道信息不通，抗風險能力弱，又容易盲目跟風種植﹔另一方面，當前農民參保認同度不高，政策性農業保險覆蓋擴面工作有待提速。”他建議要積極拓展農業保險覆蓋面，加大對農業保險的補貼力度，完善政策性農業保險的運行機制，廣泛宣傳組織引導農民和農業生產經營者積極參加農業保險。此外，要從農業人員素質、農業基礎設施、農業經費保障、農業技術幫扶等方面著手，全方位提高農產品生產、銷售、流通的能力和水平。

　　“在各地推進美麗鄉村建設中，進一步引進新業態和特色產業，對激活農村經濟的造血功能也大有裨益。”梁德標建議，設立電商平台，及時掌握市場信息，合理調配產業生產和切實推進美麗鄉村建設中的產業引進，以農產品加工業和農村“雙創”為重點促進一二三產業融合發展，發展特色產業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新業態﹔加強農村教育，開辦農民夜校，努力搞好農民的農業技術培訓，提升農民素質。

　　全國政協委員、碧桂園集團董事局主席楊國強

　　發揮職業教育作用推動穩定脫貧

　　“今年是脫貧攻堅的決戰決勝之年，脫貧任務艱巨，脫貧之后如何防止返貧也是一個重大課題。”全國政協委員、碧桂園集團董事局主席楊國強一直熱心關注並參與扶貧事業。結合政府工作報告中提出的“拓展農民就業增收渠道，支持農民就近就業創業”，楊國強認為，應進一步發揮職業教育和培訓在脫貧和防止返貧中的作用，讓貧困群眾掌握一門技能，實現持續穩定脫貧。

　　在楊國強看來，“缺乏有效就業、沒有穩定收入來源是貧困群眾脫貧后返貧的重要原因，這歸根結底是由於缺乏專業技術和職業技能。”

　　他建議加強貧困地區職業學校建設，提高辦學質量。“目前，優質的職業教育資源主要集中在發達地區，而貧困人口主要分布在欠發達地區。要加強扶貧資金對貧困地區職業學校的投入，鼓勵和支持企業到貧困地區開辦職業學校，根據當地產業鏈、需求鏈布局優化專業結構，形成辦學特色。”楊國強說，例如廣東一些農村就舉辦粵菜師傅、月嫂保姆等職業技能培訓，在促進就業上取得很好效果。同時，應放寬發達地區職業學校的招生限制，擴大在貧困地區的招生規模，讓更多的貧困學子接受職業教育。

　　楊國強呼吁，加強對貧困地區和貧困群眾的精准宣傳，通過現實的案例，讓大家認識到職業教育有很好的出路，技能型人才也是對國家很重要很有貢獻的群體。同時，加強對貧困生就讀職業學校的資助。