大決戰倒計時 國務院扶貧辦主任劉永富談脫貧攻堅

今年是脫貧攻堅的收官之年，3月6日，習近平總書記出席決戰決勝脫貧攻堅座談會並發表重要講話，強調要堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。3月12日，在我國全面打贏脫貧攻堅戰倒計時近300天的節點，國務院新聞辦公室舉辦發布會，國務院扶貧辦主任劉永富介紹決戰決勝脫貧攻堅有關情況。

國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富（中國網 鄭亮/攝）

“2020年實現現行標准下貧困人口全部脫貧的目標已接近完成”

就我國目前脫貧攻堅工作的進展情況，劉永富介紹，中國共產黨和中國政府在2015年明確提出了脫貧攻堅的目標任務，就是到2020年實現現行標准下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。中國的脫貧標准是一個綜合性的標准——一個收入、兩個不愁、三個保障的“一二三”標准。“一”是一個收入，國家扶貧收入標准是農民人均年收入2300元（2010年不變價），2019年底現價是3218元/年（按照物價等指數），國家計劃到今年的扶貧收入標准是4000元/年左右。但根據建檔立卡信息統計，目前脫貧人口人均收入均在9000元/年以上，剩余貧困人口人均收入在6000元/年以上，遠超預期收入標准。 “二”是不愁吃、不愁穿，目前已經實現。“三”是“三保障”：義務教育有保障、基本醫療有保障及住房安全有保障。

劉永富說：“黨的十八大以來，經過了七年多的精准扶貧，特別是四年多的脫貧攻堅戰，現行標准下的農村貧困人口從2012年底的9899萬人減少到去年底的551萬人，貧困縣從832個減少到今年的52個，已接近完成脫貧攻堅目標任務。貧困群眾收入大幅增長、生產生活條件明顯改善，貧困地區的經濟社會發展明顯加快，中國減貧治理能力顯著提升，中國脫貧攻堅取得一系列矚目成績。”

“新冠肺炎疫情帶來新挑戰，但有信心如期完成脫貧攻堅任務”

就新冠肺炎疫情對脫貧攻堅工作的影響，劉永富指出，疫情給脫貧攻堅工作帶來新挑戰，主要在於因為疫情防控的需要而導致的人流和物流方面遭受比較大影響。一是打工受影響。“打工”是現在許多貧困家庭的重要收入來源，雖遭受影響，但狀況在持續好轉。截至3月6日，已經輸出跨鄉打工貧困人口1420萬人，佔去年實際打工人數的52%，比往年佔比略低。但伴隨疫情好轉及政府針對措施后，2月28日到3月6日這一周時間的打工人口增加300萬，外出打工的速度在加快並還將提速。二是扶貧產品及春節期間旅游產業銷售受阻。一些時令農產品受影響最大，比如雲南的花卉在疫情期間損失幾十個億的銷售。目前正在逐步採取行動，努力化解這方面影響。三是扶貧項目開工受到影響。截至3月6日，1/3的扶貧項目已經開工，現在這項工作速度也在加快。

劉永富說：“疫情有影響，影響還不小，但是通過我們採取針對措施以后，已降低一些影響。搞一些短平快的產業項目，“東方不亮西方亮”可以把損失的時間給奪回來。由於目前我國主要脫貧任務已經基本完成，所以我們對鞏固住脫貧成果、如期完成任務目標是有信心的。”

“重點聚焦‘三區三州’，52個縣及1113個村將挂牌督戰“

談及今年脫貧攻堅重點攻克戰場，劉永富介紹，目前剩余52個貧困縣、2707個貧困村和551萬貧困人口沒有脫貧，這是我國今年要攻克的任務目標。深度貧困地區難度最大。2017年6月23日，習近平總書記在山西太原召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會，確定了“三區三州”作為目前工作的重點。“三區三州”是中央統籌重點支持的地區，另外在“三區三州”外的中西部地區確定的169個深度貧困縣也是工作重點，截至2019年底還剩52個貧困縣、2707個貧困村和551萬人未脫貧。習近平總書記提出，對這52個縣和2707個村中任務比較重的1113個村實施挂牌督戰。國家挂牌督戰，要求所涉及到的7個省制定實施方案，挂牌督戰的縣、村制定作戰方案，確保打贏深度貧困“殲滅戰”。

劉永富說：“在山西太原座談會后，我們制定了深度貧困地區的脫貧攻堅三年規劃實施方案（2018-2020年）。2017年底制定方案時的深度貧困地區貧困人口共305萬人，方案實施兩年后，現在還剩余43萬人，貧困發生率降到2%。對比2013年到2017年貧困發生率總體下降11%，而2018、2019兩年間下降12.6%，速度明顯加快。通過各方資源繼續向深度貧困地區聚焦發力，我們堅信這52個縣、1113個村能夠在今年年底脫貧摘帽。”

“建立機制鞏固成果防止返貧，未來扶貧將轉向緩解相對貧困”

劉永富指出，如何保持脫貧成果持續穩定，這是當前脫貧攻堅工作的一個重要任務。2019年隻有幾千人返貧，返貧人口逐年減少，脫貧質量越來越高。但仍然不能放鬆，要把這個問題作為當前工作的重點。防止返貧，要抓好以下三點：一是要搞好產業發展。產業發展要堅持不懈抓下去。二是要確保農民工能夠走出去打工以增加收入。這是減貧見效最快的一個手段。三是抓好易地扶貧搬遷后續扶持。要把做好這批人搬遷后的產業發展和就業扶持作為工作重點。

劉永富介紹，自脫貧攻堅工作開展以來，國家每年都進行貧困數據監測。對有返貧風險和致貧風險的人口亦有統計，目前，有返貧風險200萬人左右，有致貧風險300萬人左右，一共500萬人左右。目前，國家已經制定了關於建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見，即將印發。對已經脫貧的人口，要把存在返貧風險的人找出來，把邊緣戶中可能致貧的人找出來，事前對他進行幫助，不要等返貧了和發生了新的貧困再去幫助他。

談及任務完成后中國的扶貧工作，劉永富說：“脫貧攻堅是一個特定的含義，脫貧攻堅要解決的任務就是消除中國幾千年以來沒有解決的絕對貧困問題，吃不飽、穿不暖，基本生存的問題，發展的環境條件太惡劣的問題，這是歷史性的。完成這個任務以后，中國的扶貧工作將由解決絕對貧困轉向緩解相對貧困，下一步我們還要解決發展差距的問題，防止產生兩極分化，實現共同富裕。”