陽原曲長城村第一書記嚴春曉:為貧困鄉村產業發展培植動能

2018年，筆者積極響應組織號召，再度到張家口深度貧困地區，開展更為艱難的駐村扶貧征程。

筆者所進駐的河北省張家口市陽原縣曲長城村，總人口1146戶3003人。2018年初有建檔立卡貧困戶356戶721人，脫貧享受政策201戶542人，是河北省最大的深度貧困村。由於村域水質逐年變差，大片耕地變成鹽鹼地，農業綜合生產能力大大降低，田間收入微薄，沒有成形產業，村民被迫外出打工，村庄已經走在蕭條衰敗的下坡路上。

落后村庄最缺乏的往往不是發展資源，而是撬動發展的動能。

如何才能讓曲長城村盡快脫貧並實現可持續發展？我們在統籌各方面扶貧資源的同時，考慮最多的是如何給村子賦予足夠的動能，具體說來，主要有以下四種主要做法。

第一，層層傳導植入動能。曲長城建成了以河北皇菊、豐花玫瑰、觀賞花海、抗寒蘋果、贊皇福棗、昌平草莓“三花三果”為主體的400畝冷涼地區特色精品產業示范園區，引導發展1600畝優質張雜谷，建設一座集產品烘干、谷物加工、果品保鮮等功能的農產品加工廠，促進種、養、加、游、電全產業鏈發展。為了將發展動能傳導到貧困戶身上，探索建立了“幫扶單位+龍頭企業+集體合作社”的定向傳導機制。幫扶單位省農業農村廳推行“一全一最一直”扶貧機制（廳級領導干部全部抓扶貧、人財物最大限度向貧困地區傾斜、廳領導直接指導扶貧項目建設）。駐村工作隊指導村裡成立了種植、養殖兩個集體專業合作社，並與龍頭企業建立“保底收購、以利還本、延付資金”合作模式，簽訂產品回購合同，保証有收益、不虧損。今年300畝皇菊、玫瑰實現當年栽植當年受益，觀賞花海引來大量游客，蘋果、脆棗、草莓長勢良好，明年春節起將陸續採摘上市。

第二，技術呵護賦予動能。產業發展需要與之相應的技術支撐。我們通過“行業專家+技術團隊+土專家”的有機組合，打造了一支懂技術的本土骨干隊伍。駐村工作隊充分利用農業部門行業優勢，先后邀請10余家龍頭企業、科研單位、大專院校的20余名農業專家實地考察，針對陽原氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大的資源優勢，推介優質、高效、特色產業，探索間作套種高效種植模式，全程予以技術指導。省資深菊花專家馬佔元綜合考慮陽原水、土、氣、光等資源特點后，將具有抗寒、抗旱、抗貧瘠、耐鹽鹼、開花期早等優點的河北皇菊新品種，栽植到陽原這種冷涼地區的露田裡，大獲成功，不僅實現提前上市，而且產量超出預期，為貧困地區發展致富產業探索了一條新路。同時在他的引領下，技術團隊進駐產業園區全程跟蹤、手把手指導，培養了十余名有一定基礎的本土專家，成為產業健康發展的技術中堅。

第三，營銷引領強化動能。“營銷設計+銷售團隊+電商個體”協同聯動，著力造就一批會經營的新型職業農民。好酒也怕巷子深。產品生產出來了，如果不推廣宣傳，市場知名度低，那麼產品附加值就上不去，農民受益就低，產業就難以持久發展。為此，駐村工作隊在引導發展特色優勢產業的同時，把推介優質產品、帶動產品銷售擺上重要位置。在今年10月份先后舉辦的第四屆京津冀品牌農產品產銷對接會和第四屆京津冀果品爭霸賽上，現場推介曲長城黃金米、皇菊和小蘋果，優秀的品質得到市場和專家的青睞，其中曲長城小蘋果奪得果品爭霸賽金獎。駐村工作隊以此為契機，請專業團隊進行整體營銷策劃，以合作社為依托，成立了淘寶店，並正在對接京東等電商巨頭，開展網上銷售和電商培訓，組織吸引更多的村民加入電商銷售中來。

第四，激發動力轉化動能。“黨員干部+致富帶頭人+貧困群體”戮力同心，著力建立持續穩定的利益聯結機制。示范產業發展起來了，內生動力的激發至關重要。為此，我們為每個產業都成立了由“村干部或黨員骨干+土專家或致富能手+貧困戶或邊緣戶”組成的發展小組，將貧困戶或邊緣戶全部聯結在產業鏈條上，輻射引導非貧困戶發展，做給大家看，算給大家聽，帶著大家干，讓村民從中獲得土地租金、勞務薪金、產業分紅、衍生服務酬金等穩定收入，逐步轉化為產業工人，真正建立起長效的利益聯結機制，從各個方面拓寬收益渠道，增加農民收入。特別是菊花採摘烘干，通過公益崗位或支付工資的方式，調動所有有勞動能力的貧困戶和部分非貧困戶群眾參與其中，採花、擺花、烘花、賣花，維護花海秩序，感受發展變化，看著如潮的人流涌入曲長城花海，村民的心態變了，臉上的笑容開了，對美好未來的憧憬多了，靠自身勞動擺脫貧困、靠自我發展換取幸福生活的內生動力得到充分激發。

培植產業發展動能，我們的經驗體會是：一是扶貧幫扶需能量轉化。真正不會走的隊伍是農民自己，大包大攬容易讓地方患上“依賴症”，以至於出現“干部一走、產業就散”的心理恐慌與可能困境，所以扶貧幫扶一定要激發群眾自身的動能和能量。二是產業扶持要因地制宜。充分利用獨特資源稟賦，發揮比較優勢，實現差異競爭、錯位發展，做到人無我有、人有我新、人新我特。三是健康發展需技術引領。科技支撐水平強弱決定著產業發展水平，最終決定脫貧攻堅效果。補齊貧困地區產業發展的科技短板，專家團隊、農技人員和土專家、有勞動技能的貧困群眾三者缺一不可。四是產品增值靠培育品牌。培育品牌特別是區域公用品牌，是提高貧困地區特色產業質量效益和競爭力的重要抓手。培育好一個品牌，可以興盛一個產業、富裕一方百姓。五是脫貧成效重完善機制。創新貧困戶、村集體、企業多方受益機制，最大限度地讓貧困戶參與到全產業鏈發展中，成為產業發展的主人，才能獲得更多收益。

（作者系河北省農業農村廳駐陽原縣曲長城村第一書記）