農民日報評論員：多途發力“錢袋子”農民增收信心足

農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。農民的“錢袋子”鼓不鼓，始終是衡量農業農村經濟發展質量和成色最重要的指標。

據農業農村部、國家統計局最新消息，今年前三季度我國農村居民人均可支配收入達到11622元，實際增長6.4%，高於GDP增速0.2個百分點，高於城鎮居民收入增速1個百分點，城鄉收入比為2.75，較上年同期縮小0.03。其中，貧困地區農村居民人均可支配收入8163元，比上年同期實際增長8%，增速比全國農村快1.6個百分點。

在經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化的復雜形勢下，這無疑是一份稱得上漂亮的成績單。這源自於我們始終堅持全局性謀劃、不折不扣完成脫貧攻堅任務，做大做強長效扶貧產業，努力補齊農民增收的突出短板﹔這得益於我們調整優化農業結構，推進農業供給側結構性改革往深裡做、往細裡做，著力提升農業內部增收的質量水平﹔這取決於我們不斷發展壯大鄉村新產業新業態，增加農民就近就業機會，積極拓寬新時期農民增收的多元渠道﹔這來自於我們全面深化農村改革，發展壯大集體經濟，激發鄉村發展活力，深入挖掘農民財產性收入的增長潛力。農民收入穩步增長，是一系列農業農村發展政策措施有效作用的結果，是“五級書記抓振興”的亮麗成績，是億萬農民辛勤勞動的汗水結晶，也是農業農村經濟高質量發展的突出成果和有力印証，為我們戰勝各種風險挑戰提供了堅實支撐。

成績固然令人欣喜，但是也要看到我們眼前面臨的挑戰。經濟增長從高速轉向中高速，帶來農民工資性收入增速放緩﹔農業生產成本的“地板”和農產品價格“天花板”的雙重制約，限制了家庭經營收入的增長空間﹔農業補貼面臨WTO規則及財政壓力的制約，導致轉移性收入增長的后勁有限﹔農村改革任務艱巨復雜，財產性收入潛力短時期內難以釋放。多重因素作用下，近兩年農村居民可支配收入在穩定增長的基礎上增速有所放緩。2018年增速為6.6%，比2017年下降了0.7個百分點。今年前三季度增速也比去年同期低了0.4個百分點。形勢不容我們樂觀，更不可有須臾放鬆，必須打起精神、上緊發條，綜合施策、努力開拓，全力做好下一階段農民增收工作。

家庭經營性收入要穩住，確保豐產又增收，向農業高質量發展要效益。對於廣大農村地區而言，務農收入依然是農民收入的重要來源。眼下，各地秋糧收獲已近尾聲，要落實好稻谷最低收購價政策，做好糧食收購工作，切實保障好糧農的收益。要努力做好秋冬種工作，穩定小麥種植面積，進一步調優品種結構。從長遠看，更要不斷健全農業社會化服務體系，大力發展緊缺和綠色優質農產品生產，推進農業由增產導向轉向提質導向。同時，著力抓好農產品產銷銜接，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，讓更多優質農產品產得好、賣得出、賣得上好價錢。

工資性收入得“入袋”，城鄉內外有活干，向新產業新業態新模式要收益。工資性收入是農民收入的第一大來源。中央對於經濟工作提出的“六穩”要求中，“穩就業”排在第一位。新形勢下，可以通過推動發展休閑農業、鄉村旅游、農產品加工業等農村新產業新業態，不斷開拓農民增收新渠道。扶持發展吸納就業能力強的鄉村企業，支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地，創造更多就業機會，讓農民在家門口也能有收入。同時，針對即將到來的元旦、春節，各地要早謀劃、早出手，部署開展根治欠薪行動，針對招用農民工較多的工程建筑領域和勞動密集型加工制造業等，重點進行排查，千方百計保障農民工工資能按時足額拿到手。

轉移性收入要拓展，惠農政策強落實，向農業支持保護要增益。盡管受制於“黃箱”規則，農民轉移性收入增長面臨很多制約，但是依然有很多可以拓展的空間。眼下，一方面，要加緊督促各地按時足額將已有的玉米大豆生產者補貼、生豬良種補貼、非洲豬瘟強制扑殺補助等資金發放到農戶手中，將農民的“錢袋子”和“菜籃子”“米袋子”“肉攤子”統籌起來推動﹔另一方面，積極轉變思路，合理利用好WTO規則，探索加快構建新型農業補貼政策體系。加大對貧困地區農民增收的專項扶持措施，解決特殊群體的增收困難問題。

財產性收入重挖潛，著眼長遠謀發展，向改革創新要利益。近年來，財產性收入在農民收入中佔的比重越來越大，發展空間極大。但是改革紅利的釋放還需要一段時間，必須要有戰略眼光，既要從當下著手，更要從長遠謀劃。在審慎穩妥的基礎上，加快推進農村土地制度改革和農村集體產權制度改革，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，總結推廣“資源變資產、資金變股金、農民變股東”經驗，激活用活農村要素資源。要在尊重農民主體地位、發揮市場機制基礎作用的前提下，著力強化制度創新，建立起有利於農民增收的內生機制。

“三農”向好，全局主動。雖然在今年農業農村經濟發展中，出現了一些新情況和問題，但是整個基本面是穩定的，基礎是牢固的，發展態勢是向好的。我們要從黨和國家事業發展全局出發，切實把黨中央加強“三農”工作的決策部署貫徹好、落實好，鞏固發展“三農”持續向好形勢，為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如期實現第一個百年奮斗目標奠定基礎。