東營區政務服務中心打造最優營商環境

東營區政務服務中心(以下簡稱“中心”)於2002年12月揭牌成立，成為東營區對外服務的“第一形象窗口”。為深入推進“放管服”改革，更好地服務企業和群眾，中心於2017年12月完成整體搬遷，現址總面積9000余平方米，設置服務窗口211個，進駐部門、單位23個，工作人員300余人，日均服務辦事群眾6000余人次。中心先后獲得市級文明單位、市級青年文明號、十佳文明示范窗口、青春擔當好團隊、市級工人先鋒號等榮譽稱號。

今年以來，東營區政務服務中心始終堅持以人民為中心的發展思想，結合自身實際，全面推行以“營速度·營服務”為主題的“雙營”改革，不斷聚焦企業和群眾辦事中的“難點、堵點、痛點”，進一步推進制度創新，抓好流程再造，推動“一次辦好”改革再提速、再提效。中心全力打造“審批環節最少、辦事效率最高、服務質量最優、群眾獲得感最強”的一流營商環境，在新起點上推動東營區“二次創業”，爭取各項工作走在全市前列。

一門集中，實現“隻進一扇門，辦成所有事”

區政務服務中心不斷深化“一次辦好”改革，以群眾需求為導向，努力達成讓群眾少跑腿改革目標。一是持續推動政務服務大廳“多門”變“一門”。優化提升政務服務大廳“一站式”功能，不斷完善集中服務模式，整合關停部門辦事大廳，先后將社保就業大廳、納稅服務大廳、公積金辦事大廳納入中心，真正實現企業和群眾辦事“隻進一扇門”“最多跑一次”。二是開展相對集中行政許可權改革，組建行政審批服務局。按照“應劃盡劃”的原則，將17個部門、單位的153項政務服務事項劃轉到行政審批服務局集中實施，劃轉事項涉及市場准入、投資建設、交通運輸、城市管理、民生保障、文教衛生等多個領域，並按照不同的分類及關聯程度，劃分市場准入、投資建設、社會事務、涉農事務、文教衛生5個服務區，全面承接辦理原行業主管部門劃轉事項，實行“一枚印章管審批”。三是持續推動更多政務服務事項進駐政務服務大廳。按照“三集中三到位”的原則，推動行政許可職能向一個科室集中，科室向政務大廳集中，政務服務事項辦理向政務服務平台集中，實現事項進駐大廳到位、審批授權委托窗口到位、監督管理到位。目前，全區共有23個部門、單位的426項政務服務事項進駐中心進行辦理，政務服務事項進駐率達90%以上，所有進駐事項在大廳窗口實現全程辦結。

一窗受理，實現“隻到一個窗，辦完所有事”

區政務服務中心全面推行全領域無差別“一窗受理”改革，穩步擴大綜合窗口服務范圍，逐步實現跨部門、跨領域、跨層級的全領域無差別“一窗受理”。一是重點打造一窗受理綜合服務區。突破固有受辦模式，設置9個綜合受理窗口和4個統一出件窗口，將涉及交通運輸、城市管理、文化教育、醫療衛生、農業生產、食品生產等共計204項政務服務事項納入綜合窗口統一辦理，實行“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件”工作模式，確保任何一個綜合窗口能夠受理承接辦理任何一件事項，窗口數量壓縮11個，減少25%，全領域無差別事項覆蓋率達55%。二是著力打造重點領域集成“一窗辦理”專區。建立完善企業開辦服務區和工程建設項目服務區，將涉及企業開辦和投資建設流程所有事項全部納入專區進行辦理，實施企業登記注冊容缺受理機制，推進“拿地即開工”審批改革，有效提高了企業開辦效率和工程建設項目審批效能。三是優化再造服務流程。按照“一窗受理·一次辦好”改革總體要求，根據部門職責、事項類型和工作需要，對進駐政務大廳事項進行重新梳理，實施流程再造，進一步拆分辦事層級，細化辦事情形，明確受理條件，規范申報材料，制定示范文本，持續做好“三減”(減材料、減環節、減時限)工作，滿足群眾實際辦事需求，努力提升政務服務效率。

一鏈辦理，實現“隻交一套材料，領取多張証照”

區政務服務中心不斷聚焦企業和群眾關切難題，以解決群眾“找人難、辦事難”為突破口，以辦好群眾眼中“一件事”為標准，全力推進“一件事·一次辦”改革。一是推進高頻服務事項“一鏈辦理”。以與群眾、企業生活生產密切相關的高頻辦理事項和熱門領域為重點，梳理匯總了10項高頻服務事項，包含“我要開飯店”“我要開旅館”“我要開診所”“我要辦培訓機構”等社會民生熱點事項，將涉及多部門、多窗口辦理的政務服務事項按鏈條重新優化整合，逐一制定“政務服務菜單”，變“一事一流程”為“多事一流程”，推行“一套材料、一張表單、一個流程”，實現菜單事項全流程一次辦結，讓辦事群眾“辦完一件事、隻到一個窗”。二是推進“三減”工作落到實處。“一件事”辦理環節壓減到4個環節以內;提交材料在現有基礎上縮減50%以上;一般事項實現即來即辦、立等可取，較為復雜事項辦理時限縮減在10個工作日以內，復雜事項辦理時限在現有基礎上縮減50%以上。三是推進線上線下集成融合。線下實體大廳把好兩個“關口”，統一收件關口負責業務咨詢、收件受理、材料預審、網上提交、內部流轉、跟蹤落實，統一出件關口負責証照打印、發放、送達，真正實現“一窗受理、協同辦理、並聯審批、統一發証”。線上網上大廳借助技術手段，實現數據聯通、信息共享，各相關審批部門同步審核、辦理受理事項，確保審批信息實時推送、全程留痕，真正實現“單點登錄、系統流轉、分類審批、一網通辦”。

貼心服務，實現“幫辦代辦、隨時可辦”

一是探索創新特色服務。設置“找茬”窗口，針對“流程順不順、效率高不高、服務好不好、手續繁不繁”，廣泛征集辦事群眾意見建議，逐步改進工作方式。實行“窗口無否決權”制度，對不屬於本部門事項的，不設路障設路標，對不符合申請條件的，不打回票打清單，對法律法規不明確的，不給否決給路徑。二是拓展幫辦代辦服務。健全完善幫辦代辦服務制度，明確幫辦代辦工作標准，界定幫辦代辦服務范圍，制定幫辦代辦服務指南，針對投資建設、重大工程和招商引資項目開通“綠色通道”，實行全程跟蹤代辦。在各級便民服務場所設立幫辦代辦窗口，不斷充實幫辦代辦服務隊伍，全面推行無償幫辦代辦服務。三是努力推行人性化服務。積極推行非工作時間政務服務，著力解決群眾“上班時間沒空辦，下班時間沒處辦”難題。積極開展預約服務、延時服務、上門服務及免費郵寄服務，真正解決企業和群眾辦事過程中的“難點、堵點、痛點”問題。

打造一個良好的營商環境，已成為決定一個地區未來發展的核心要素。東營區政務服務中心以打造優質營商環境為工作主線，以服務全區高質量發展為工作導向，持續深化“一次辦好”改革，不斷創新政務服務工作方式。下一步，東營區政務服務中心將繼續總結推廣成功經驗，努力探索符合東營區發展實際的工作方法，以求真務實的工作作風和隻爭朝夕的精神面貌，搶抓新機遇，直面新挑戰，堅決打贏營商環境提升這場攻堅戰。(王小飛 張新)