湘西自治州：扶貧從生態環境抓起，首創助力夯實脫貧根基

自2013年11月習近平總書記在湖南省湘西土家族苗族自治州提出“精准扶貧”戰略思想以來，湖南省湘西州的脫貧攻堅戰就成為了當地的第一民生工程。除了政府的規劃指導、百姓的共同致富之外，以首創股份為代表的社會界企業力量也投入到脫貧扶持的工作中來。

日前，由首創股份黨委副書記、總經理楊斌帶隊，首創股份紀委書記苗艇，湖南首創執行副總經理黎青鬆等，組織記者深入湘西自治州，了解當地精准扶貧以及生態環境改善進展情況。

15日上午，一行人與鳳凰縣委書記顏長文、縣委常委、常務副縣長田建新等在鳳凰縣政府進行了深入交流，從當地脫貧攻堅的發展成果，談精准扶貧思想下水務環保基建的重要性，以及湘西未來水務發展和規劃。

湘西旅游助扶貧 生態建設必先行

湘西古來就是貧困地區，山高路險、自然條件差，產業發展較為困難，即便是鳳凰這樣的旅游文化古城，也依然是國家級的貧困縣。習近平總書記在湘西州考察時提出了“精准扶貧”重要思想，當日習近平總書記和鄉民坐在一起開起了座談會，村干部和村民說話不繞彎子，紛紛建議：這裡風景好，希望政府幫助改造房子、發展旅游。

據鳳凰縣委書記顏長文介紹，“我們的目標就是把旅游文化主導產業做大、做強、做成規模。目前旅游產業已經為我們提供了70%的就業崗位，旅游產業收入也已經達到了經濟總量的70%。接下來，鳳凰將繼續發展全域旅游，除了古城之外城外還有四個重點景區，2020年11月將推出20個全域旅游點，幫助居民不僅做到脫貧，未來還要實現致富。”

旅游發展，首先要有良好的生態環境。以鳳凰縣為例，全年游客接待量超千萬，而這對環境治理、污水處理、城鄉供水等基礎建設提出了很高要求。自2013年鳳凰縣政府與首創股份達成合作以來，先后完成了鳳凰生活垃圾填埋場升級改造、官庄污水處理廠及配套管網工程、供水管網擴建、縣二水廠、沱江上游截污管網、小溪河污水管網清淤等項目建設，有效加強了古城保護，提升了古城形象。

首創十年扎根湘西發展 社會效益和經濟效益雙贏

2007年，首創股份與湖南省政府展開投資合作，至今業務已覆蓋到全省14個市州中的10個市州。2008年首創首次進駐湘西吉首，並隨后在鳳凰、龍山各市縣開展深度合作，業務拓寬至固廢、供水、排水、城市管網運維等板塊。

據悉，截至目前首創股份在湘西自治州已總投入45.3億元，總污水設計處理能力24.5萬噸/日，總供水設計能力23.5萬噸/日，總垃圾設計處理能力1300噸/日。首創股份通過興水、治水方面的努力，幫助湘西區域工業化、城鎮化、農業現代化實現了重要支撐。

其中，首創在吉首和鳳凰區域內總投資超30億元，累計處理污水2.49億噸、垃圾133萬噸、實現COD減排3.13萬噸，氨氮減排3776噸，利稅2000萬元，充當環保教育基地累計接待社會參觀人數2.5萬人。2019年起，首創進駐湘西龍山，目前在龍山區域總投資近15個億，未來將開展城鄉安全飲水、污水處理等項目。計劃中的龍山縣城安全飲水工程涉及22個自來水廠，總設計供水能力14.48萬噸/日，龍山污水處理提質工程涉及5個污水處理廠，總設計污水處理能力6萬噸/日，預計在2020年即可投入商運，屆時將極大提升當地城市水環境質量，一舉解決近70萬山區群眾的安全飲水問題。

首創股份黨委副書記、總經理楊斌介紹到，首創股份作為上市公司，一方面要看重自己的經濟效益，但另一方面也身肩重任，盡可能的發揮其社會效益。而在湘西地區的合作則可以看到這兩大效益目標的共贏。

2007年，首創股份把目標對准了湖南，一是因為湖南四條主要河流“湘資沅澧”都位於同一個省域范圍內，湖南省政府就可以協調﹔二是由於污染也比較嚴重，當時湖南省的污水處理率排名全國倒數第三，省委、省政府都希望改變這一落后面貌。

“在這種情況下，首創股份向湖南省政府遞交了報告，希望採取社會資本投資的方式，用5年左右的時間，投資50億元，在湖南省建設100多個污水處理廠。雙方一拍即合，隻用了2-3個月時間就達成了戰略合作協議。並很快注冊成立了湖南首創投資有限責任公司，全面開展在湖南地區的生態環境業務。”楊斌說。

首創股份這個決定還是很有前瞻性的，也是說是最早從企業的角度突出了區域環境綜合治理的想法，這對於提高企業的品牌影響力，減少技術成本管理投入等都是非常好的，在當時的水務行業也是“獨一份”的。后面的實施效果也比較好，項目收益率遠超單廠的投資回報。

自首創集團環保產業提出“生態+”戰略以來，首創股份已從獲取“點”上單體項目為主發展到“點、線、面”均衡布局，而目前內江沱江流域水環境綜合治理就是首創股份投資額最大的PPP項目，並以此開啟了對“體”時代的探索。

在“生態+”戰略的引領下，近年來首創股份的財報業績均表現良好，利潤同比增長均達到30%以上，負債率也控制在60%左右，經營現金流量30多個億，現金流水平遠超行業。

從社會效益上看，首創股份主要體現在產業投資、就業帶動、扶貧資金、損贈物資、區域利稅等方面，而更深層次的則在於幫助湘西踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，有效地保護了生態環境，提高居民的生活滿意度，提升生態環境價值建設。

至今，首創股份對於湘西的生態建設已服務10年有余，當地精准扶貧工作也持續了6年，據了解，鳳凰的脫貧攻堅戰已進入到最后階段，從2014年年初的8.9萬貧困人口，減少到目前1.8萬待脫貧人口，預計明年完成全縣脫貧目標。與此同時，首創股份也在與湘西州的區域配合和業務聯動中，展現了水務行業以“面”為主體的時代下其卓越的綜合治理能力，通過自身的人才隊伍、技術力量、設施設備等優勢，與政府共同建立良好的環境效益和社會效益。