四川：脫貧“體檢”要發現問題更要精准解決

細節看亮點

完善調查問卷調查問卷隻記錄貧困戶是在省內還是省外務工、月收入多少﹔不需要幫扶責任人簽字

關注特殊群體非建檔立卡特殊困難戶摸排審核后，通過民政等手段進行救濟﹔今年10月前，要將無法聯系的建檔立卡貧困戶全部聯系上

不增基層負擔排查小組人員盡量不抽調醫生、教師、防汛減災等人員﹔縣級自查發現問題，不納入年度脫貧攻堅成效考核內容

“易地扶貧搬遷配套生產用房是否需要計算面積？”“非建檔立卡特殊困難戶怎麼界定？”……6月5日，在全省落實“兩不愁三保障”回頭看大排查培訓會答疑環節中，參會者問得非常詳細。

因為責任重大。距2020年底如期完成脫貧攻堅任務隻有一年半時間，開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，是全省能否實現高質量脫貧攻堅的關鍵一仗。

“大排查既要對脫貧攻堅工作‘把脈問診’，發現問題﹔更要‘對症下藥’，精准解決。”省脫貧攻堅辦負責人強調。

試點

在5個縣先行試點，不少經驗被寫入調查問卷

大排查有多重要？一個細節足以証明。正式開始前，省脫貧攻堅辦組建了5個試點組，分別在四大片區和片區外各選取一個縣的一個鄉鎮開展試點。

“排查內容多，涉及面廣，不能貿然推開。”省扶貧開發局考核處負責人介紹，工作手冊如何編訂，問卷設計是否合理，走訪一戶平均需要多長時間等，隻有在試點中才能不斷優化。

試點細而又細。宣漢縣扶貧開發局局長丁小平舉例說，在走訪一戶貧困戶時，打開水龍頭發現沒有水。是水源問題？管道問題？還是季節性缺水？走訪人員並未草率下結論，而是先到水源地一探究竟，“最終發現是管道破裂，於是協調相關單位修補。”

不少試點經驗被寫進調查問卷。例如，原來的問卷中，對貧困戶外出務工記錄非常細致，對在哪座城市、工廠名稱等都規定要記錄。經敘永縣龍鳳鎮黨委書記王小波建議，最終改為隻記錄貧困戶是在省內還是省外務工、月收入多少。此外，建檔立卡貧困戶幫扶工作調查問卷不需要幫扶責任人簽字、不強制家庭擁有電視機等內容，都是通過試點修改完善的。

排查

聚焦突出問題，關注非建檔立卡特殊困難群體

省脫貧攻堅辦要求，大排查要全面摸清“兩不愁三保障”突出問題。

不愁吃不愁穿的問題不大。省扶貧開發局考核處處長薛兵介紹，需要注意的是“是否達到當年脫貧收入標准”。“這個標准並非指退出年份的標准。”薛兵說，例如去年四川脫貧標准是人均年收入3600元，但今年排查往年脫貧戶時，就應該以2019年退出標准（3750元）來衡量。

“三保障”中，住房安全有保障需重點關注。不少參會者說，“住房安全最簡單也最復雜。”說簡單，是因為是否安全實地一看一目了然﹔說復雜則是因為涉及易地扶貧搬遷、彝家新寨、危房改造等多個領域，“政策差異大，需全面掌握。”

此次大排查也有諸多新變化。其中一個是針對非建檔立卡特殊困難戶。“這些人不在建檔立卡的系統裡，但因災因病因殘等導致了階段性貧困，需要幫扶。”薛兵表示，這部分人先由村兩委和駐村幫扶工作隊摸排，再請鄉鎮審核。如果確實需要幫扶，通過民政等手段對其進行救濟。

另一個需要關注的群體是無法聯系到本人的建檔立卡貧困戶。需要對駐村工作隊或幫扶責任人進行訪談，了解其是否享受過幫扶。省脫貧攻堅辦要求，最遲今年10月前，要將無法聯系的建檔立卡貧困戶全部聯系上，做到脫貧路上不落下一戶一人。

整改

超出標准的立即整改，未超標准的要保持政策連續性

省脫貧攻堅辦要求，各縣鄉要建立大排查工作專班，負責方案制定、工作統籌、督促檢查和問題會商等。

“不要著急，時間是充足的，先在縣內找一個鄉鎮試點。”省脫貧攻堅辦負責人表示，根據之前省上試點經驗，四五十天就可以完成對全縣的排查。

人員組織上，每個排查小組由兩名人員組成，主要以縣鄉村各級干部和幫扶力量為主。“盡量不抽調醫生、教師、防汛減災等人員，力量不夠時，可向省脫貧攻堅辦申請。”上述負責人強調。

排查工作按照入戶調查、問題核實、問卷錄入、制定措施等步驟開展。其中入戶調查階段採用“七步排查法”，即，一進，與受訪者進行交流﹔二看，直觀感受生產生活狀況﹔三算，與農戶算收入、債務等﹔四核，對幫扶手冊與實際情況不一致的，逐項記錄﹔五填，填寫調查問卷﹔六評，將梳理好的問題填入問卷﹔七簽，請受訪者現場簽字。

“縣級自查發現問題，不納入年度脫貧攻堅成效考核內容。”省脫貧攻堅辦的這個要求讓不少縣市區負責人吃了“定心丸”。省脫貧攻堅辦相關負責人解釋，這是為了讓各地充分發現問題，徹底解決問題，最終目的是高質量完成脫貧攻堅任務。“查出的問題越多，其實對我們越有益。”富順縣農業農村局副局長易樹權說，多發現、多解決問題，到2020年交總賬時，心裡就更有底。

省脫貧攻堅辦要求，各縣市區要對照“兩不愁三保障”標准，及時查找問題，發現問題立即整改﹔對明顯超出標准的，予以糾正，沒有明顯超標的，要保持政策穩定性、連續性。（記者 侯沖）