巡視利劍 鋒芒盡顯——十三屆省委脫貧攻堅巡視工作綜述（上）

日前，十三屆省委第四輪巡視9個巡視組完成進駐，正式開始對甘肅27個縣（市、區）和蘭州新區、金川集團股份有限公司、甘肅民族師范學院開展巡視。巡視組進駐后，第一時間向社會公開了專門值班電話、郵政信箱和電子信箱。

脫貧攻堅是當前我省的頭等大事，現在也是最吃勁的時候，巡視利劍為脫貧攻堅保駕護航責無旁貸。十三屆省委換屆以來，我省共開展了四輪巡視，把脫貧攻堅作為巡視監督的重點內容，在巡視對象上優先安排，在工作力量上重點傾斜，通過深入巡視巡察，發現並推動解決了一批脫貧攻堅方面的突出問題，為我省如期打贏打好脫貧攻堅戰提供了有力保障。

提高政治站位 發揮巡視監督“探照燈”作用

巡視是“政治體檢”，做好巡視工作必須提高政治站位和政治覺悟。

我省將推動打贏脫貧攻堅戰作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，特別是視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，深刻認識脫貧攻堅就是甘肅最大的政治，是深化政治巡視的重要內容。

2017年9月，十三屆省委第一輪巡視工作啟動。在當天的動員部署會上，省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長劉昌林強調，要切實發揮巡視利劍作用，牢牢把握政治巡視定位，深入發現問題、形成強大震懾，確保新一屆省委首輪巡視巡出新氣象。

十三屆省委首輪巡視將脫貧攻堅作為巡視監督的重中之重，優先選擇與脫貧攻堅有直接關系的省直部門，以及脫貧攻堅工作相對薄弱、問題較多的市縣作為重點對象，通過統籌謀劃安排，精心組織實施，著力發現了扶貧領域存在的問題。

“推進脫貧攻堅工作的力度和措施還有欠缺，強農惠農政策措施還未完全落地”“扶貧對象識別不夠精准，‘不該納入的納入’‘該納入的未納入’兩種現象並存”“扶貧資金監管不夠到位，滯留挪用等問題還比較普遍”……

在十三屆省委前三輪巡視中，完成了對省財政廳、省扶貧辦、省交通廳、省住建廳等16個省直部門（單位），14個市（州）、56個縣（市、區），以及酒鋼集團、靖煤集團等2戶國有企業的巡視。第三輪巡視結束后，市（州）巡視已經實現全覆蓋，縣（市、區）巡視覆蓋面達到65%，其中集中連片貧困縣覆蓋面達到71%，巡視組發現和推動解決了影響如期實現脫貧攻堅目標的突出問題，在打贏脫貧攻堅戰中發揮了獨特作用。

緊盯關鍵問題 構建巡視巡察監督網

扶貧領域問題涉及面廣，如何發揮巡視利劍作用，實現效果最大化？

在巡視過程中，對照中央、省委關於脫貧攻堅的政策文件和部署要求，梳理匯總了我省扶貧領域存在的黨的領導、“兩個責任”落實、政策執行、項目資金管理、作風和腐敗等5個方面12種突出問題和表現。第一輪巡視結束后，省委巡視辦對扶貧領域發現的問題梳理形成專題報告，向省委書記專題會作了匯報，較好地發揮了巡視的治本作用。

十三屆省委每輪巡視都採取巡視巡察聯動或系統聯動的方式，帶動被巡視黨組織成立巡察組，對下屬部門和單位黨組織同步開展巡察。堅持把巡察作為打通黨內監督“最后一公裡”和推動脫貧攻堅工作的重要抓手，強化指導檢查，全力推動實施。

2017年7月，省委巡視工作領導小組在白銀市召開市州和部分省直部門（單位）巡察工作座談會，專門就結合“三糾三促”專項行動深入開展扶貧領域巡察作了安排部署。2018年，全省各市縣共巡察2821個單位，發現問題21085個，問題線索5172個。延伸巡察村居黨組織9475個，佔到全省村居黨組織總數的58.99%。全年有6個市（州）、23個縣（市、區）開展了脫貧攻堅專項巡察。

前三輪巡視期間，先后帶動省直相關部門和市縣成立152個巡察組，對22個省直部門（企業）下屬單位，195個市（縣）直部門、221個重點鄉鎮（街道）、442個村（社區）同步開展巡察，對8個與脫貧攻堅相關的省直部門開展了由省到縣、自上而下的系統巡視，使巡視監督的觸角直插基層。前三輪巡視共發現扶貧領域問題2666個，問題線索2768件。

巡視巡察上下聯動，利劍直插基層，在發現問題、整改問題等方面取得了實效。

創新方式方法 高質量推進巡視全覆蓋

“你家的主要收入來源是什麼？你知道自己家可以享受哪些扶貧政策嗎？干部有沒有給你宣傳解釋過這些政策？”這是巡視組工作人員在監督調查中向群眾常問的問題。

為了更好地發現問題、形成震懾，我省在具體工作中，總結了對巡視工作“六個是否”的質量衡量標准，即是否主動出擊，發現問題﹔是否發動群眾，充分參與﹔是否緊盯重點，抓住“關鍵少數”﹔是否厘清職責，對號入座﹔是否發現線索，劍指腐敗﹔是否督促立行立改，形成震懾。

各巡視組還緊密結合扶貧領域的特點，充分運用財政、發改、民政、公共資源交易等部門的基礎數據，借助大數據技術匯總分析，從中發現了一批扶貧對象識別不精准、違規招投標、項目資金管理不規范等違紀違規問題及線索。

十三屆省委巡視以來，各巡視組嚴格開展工作，注重監督實效，取得了一些成效。如有的巡視組在個別談話、查閱資料效果不明顯的情況下，主動深入群眾了解情況，發現了一起養殖扶貧項目中高價購買假西門塔爾基礎母牛的問題，並順藤摸瓜發現了鎮領導弄虛作假的問題。

隨著我省脫貧攻堅巡視工作不斷深化，一些被巡察地區、單位的陳年積弊得以顯露，通過整改最終實現弊除風清。此次十三屆省委第四輪巡視繼續聚焦打贏脫貧攻堅戰，巡視利劍作用將不斷彰顯，推動我省全面從嚴治黨向縱深發展。新甘肅·甘肅日報記者 朱雅琴