“整”出富民良田 “變”出美麗鄉村——甘肅省東部百萬畝土地整治重大工程項目紀實

　　讓分散的田地“手拉手”，變成“一家人”﹔讓坡耕地有序“排隊”，變成層層梯田﹔讓低等農田“上台階”，有了“身價”……

　　新增耕地21.13萬畝，建成高標准基本農田137.49萬畝，受益行政村535個……

　　這些都是我省東部百萬畝土地整治重大工程項目實施后帶來的巨大變化。2013年以來，甘肅東部百萬畝土地整治重大工程項目以精准扶貧、生態建設為抓手，將農民祖祖輩輩賴以生存的土地提質變優，讓項目實施區的農民群眾借此滿懷熱情地投入到發展產業、脫貧致富的浪潮中。

　　“三跑田”變成了“三保地”

　　“黃天厚土大河長，溝壑縱橫風雨狂。”這是黃土高原自然條件最真實的寫照。

　　地形破碎、土質疏鬆、降雨集中是我省中部地區土地貧瘠的自然因素。加上亂砍濫伐、過度放牧、陡坡開墾等人為因素的影響，造成區域內中低產田面積大、坡旱地面積大、水土流失嚴重，大部分農田繞山轉，不易農機化耕作，農業生產條件較差，農業基礎設施薄弱。

　　如何破解這一難題？

　　2013年11月，甘肅省東部百萬畝土地整治重大工程項目正式啟動，項目涉及慶陽、平涼、天水和定西四市22個縣、61個鄉鎮、413個行政村，分為96個子項目，計劃總投資27.28億元。

　　5年來，東部百萬畝土地整治重大工程項目通過土地平整和田坎、田埂修筑工程，將項目區內的坡耕地改造成水平梯田，使昔日跑土、跑肥、跑水的“三跑地”變成保土、保水、保肥的“三保田”。通過對原有的高低不平、局部凌亂、零星的田塊進行整理，把荒草地、灘涂地、廢棄農村居民舊宅基地和其他未利用地，變成了良田。

　　同時，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路和農田防護工程建設，解決我省東部地區較大面積的中低產田，坡旱地面積大，水土流失嚴重，農業生產條件較差，農業基礎設施薄弱問題。

　　“我家的山地以前種小麥，畝產500元，整治后畝產翻了一番。”平涼市靜寧縣四河鎮上趙村村民田春來說。

　　經過5年的建設，東部百萬畝土地整治重大工程項目96個子項目已於2018年9月全部建設完成，累計完成建設規模162.13萬畝，使土地利用率提高11.58%，新增有效耕地面積21.13萬畝，建成高標准基本農田面積137.49萬畝，耕地質量平均提高1.07個等級，全省535個行政村受益。項目區總受益人數達68.29萬人，農民人均增收585.64元，減少貧困人口數量4.22萬人。

　　耕作機械化，環境園林化

　　“坡大路不平，田地繞山轉。”因地形地勢影響，我省東部地區山地耕種條件差。

　　“以前用驢耕地，一天最多耕兩分地，現在拖拉機耕一畝地隻要十幾分鐘，既省時又省力！”平涼市庄浪縣永寧鄉村民靳璽說。2017年以前，他家耕地全靠家裡養的兩頭驢。土地整治后，田間道路修好了，拖拉機、收割機都能直接開到地裡，機械化作業省時又省力。

　　在東部百萬畝土地整治重大工程項目實施過程中，各地配套農田林網和道路體系，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，極大地改善了農田耕作條件。項目區共修建田間道路3157.4公裡、生產路5659.4公裡，農田道路通達度達到96.36%以上，田間機械化操作和農田有效防澇面積比整理前有大幅度提升，實現了旱澇保收、穩產高產。

　　改善區域生態環境，促進生態文明建設是東部百萬畝土地整治重大工程項目的又一重點內容。

　　針對黃土高原地區水土流失嚴重，耕地質量逐年退化的實際，在整治過程中，各地項目實施部門堅持以蓄水保土的梯田建設為重點，新增梯田面積81.12萬畝，使重大工程項目區基本實現了梯田化。水土流失治理面積332.61萬畝，使資源利用趨向良性循環，美化了周邊村庄環境，使建成后的項目區逐步達到“地塊連片化、耕作機械化、環境園林化”的良好農田生態系統。同時，還在項目區有種植條件的荒溝內種植了生態林，起到固溝保塬的作用，並結合道路和排水邊溝建設，共種植農田防護林285.22萬株，項目區綠色植被覆蓋率達到78.96%，較整治前有大幅度提高。

　　農村增綠，農民增收

　　地平了，路子寬了。

　　干部群眾在平整的土地上做起了農業產業化的大文章，形成了“梯田＋玉米”“梯田＋小麥”“梯田＋經濟林果”等產業模式，極大改善了農業生產、農民生活條件，進一步促進農業增效、農民增收、農村增綠，發揮了很好的社會、經濟和生態效益。

　　東部百萬畝土地整治重大工程項目實施后，對部分農戶無力耕種的地塊，通過土地流轉方式，由種植大戶和企業耕種管理，提高了當地農民的收入。

　　天水市清水縣將整治土地流轉實行產業跟進，種植核桃、蘋果等經濟作物，隨著耕作方式和種植比例更加科學合理，農業保障設施進一步完善，土地質量得到提高，土地的產出率將進一步增大，形成“投入—收益—再投入—再收益”的良性循環機制，為農業增產、農民增收和農業轉型發展奠定了堅實的資源基礎。

　　慶陽市西峰區利用區位優勢和董志塬的資源優勢，將土地整治與美麗鄉村建設相結合，發展鄉村旅游，為農村經濟發展注入了新的生機與活力。

　　“紙坊村計劃建設生態觀光區、休閑娛樂區、硬雜果採摘區和綠化區，把村子建設成現代化休閑觀光園。”西峰區肖金鎮紙坊村黨支部書記張治軍說，山坡地變成了梯田，河灘、河溝都填平了，村子變美了，村民積極性提高了，心思都放在產業發展脫貧致富上。

　　東部百萬畝土地整治重大工程項目在實施過程中，大力推進高標准基本農田建設，突出土地整治+現代農業、美麗鄉村、新型城鎮化、農田景觀、扶貧攻堅等戰略結合。硬化村庄道路945.4千米，新建排水溝2122千米，一個個美麗鄉村躍然眼前，不僅促進了鄉村旅游業的發展，還吸引了不少農業大戶發展蘋果、核桃、花椒、馬鈴薯等規模化種植，涌現出一批集種植、銷售、觀光採摘為一體的綠色生態園，推動鄉村旅游產業發展，帶動農副產品銷售，給群眾帶來了“看得見、摸得著”的實惠。

　　同時，結合精准扶貧工作，在規劃選址、項目安排中，優先向貧困村傾斜，各地用工首先考慮建檔立卡貧困戶。重大工程建設使項目區貧困人口人均增加農業收入338.63元，貧困人口臨時務工收入累計9149.77萬元，貧困人口當地就業人數9774人，項目區減少貧困人口42163人。（新甘肅·甘肅日報記者 趙梅）