做好鄉村振興的三張答卷

　　近年來，湖北省崇陽縣委、縣政府在咸寧市委、市政府的正確領導下，切實提高政治站位，緊扣鄉村振興20字方針，在“七個之路”“五個振興”上大膽探索，下好與精准脫貧銜接的先手棋，全面做好“引進人”“留住人”“盤活人”三張答卷，走出一條“人回流，百業興”山區縣特色之路。我縣以鄉村振興推動全域振興的新時代實踐，正煥發出無限生機活力，已被咸寧市委、市政府評為“推進鄉村振興戰略成績突出縣”。

　　強化鄉村振興的主導性，做好“引進人”的答卷

　　一是大力推進城鄉融合，方便人流通。大抓交通建設，加快構建大天城“1+6”一刻鐘經濟圈和外圍“1+10”半小時經濟圈，打造一體化城鄉。去年我縣被評為全省“四好農村路”示范縣。不斷完善配套設施，推進教育、醫療、養老、文化、物流、政務服務等城鄉一體化建設，推動互聯互通互融，實現同步發展、共同繁榮。最偏遠的高枧鄉進城由兩個半小時縮短到40分鐘。

　　二是大力謀劃山水項目，吸引人進駐。堅持規劃先行，先后出台《關於推進鄉村振興戰略實施的意見》《崇陽縣美麗鄉村建設規劃》，現正著手編制《崇陽縣鄉村振興規劃（2018-2022年）》，謀劃鄉村振興大型項目86個，計劃投資200多億元。全縣農村充滿商機，先后吸引560名市民下鄉發展新型業態、200余名崇陽籍能人回鄉參與建設、70多家企業（集團）擬投資120多億元開發山水資源。同時立足項目引進人才，計劃三年引進鄉村振興各類人才1000人。

　　三是大力落實優惠政策，成就人干事。結合“三鄉工程”，制定鼓勵投資系列優惠政策，在項目規劃、設施配套、創業扶持等方面給予支持。如對利用空閑農房建設美麗鄉村的，對其基礎設施建設給予獎補﹔對組建鄉村休閑游合作社發展休閑農業的，最高一次性獎勵10萬元。

　　搞好精准脫貧的銜接性，做好“留住人”的答卷

　　一是以特色產業留住人。搶抓國家農業“兩區”（咸寧）建設契機，突出兩茶、兩竹、中藥材等特色產業，實施農業基地“百千萬”工程，培育一批新型農業經營主體，最大限度吸引農民參與產業化建設。目前，全縣茶葉面積發展到8萬多畝、竹（楠竹、雷竹）面積40萬畝、油茶面積5萬多畝、中藥材2萬畝。

　　二是以宜居環境留住人。扎實抓好農村人居環境“三清三治”三年行動計劃，統籌推進“廁所革命”、精准滅荒、鄉鎮生活污水治理、城鄉垃圾無害化處理、農村安全飲水等重大生態工程。去年建成4萬多戶農戶衛生廁所、公廁300多座，圓滿完成“廁所革命”省級試點任務。推進主要村道、公共活動場所亮化、綠化、美化工程和農房立面改造工程，畈上柃蜜小鎮、大嶺櫻花小鎮、茅井養生小鎮被評為市級特色小鎮。

　　三是以公共服務留住人。深化縣政務改革，在全縣12個鄉鎮建立鄉鎮服務中心，並與村級黨員群眾服務中心聯網，推行“一站式”便捷服務。村級黨員群眾服務中心實行黨務、政務、村務等“五務合一”，在鄉村可以享受到城鎮的同等服務，打通了農村公共服務“最后一公裡”。抓實“三抓一優”，完善“四聯”機制，搞好項目要素保障，極大鼓舞社會各界投資積極性。

　　四是以優質資源留住人。崇陽有好的自然生態、眾多鄉村景點和深厚文化底蘊。目前全縣已打造20多處星級旅游景點、8個特色小鎮、11條精品旅游線路。去年前來崇陽觀賞野櫻花人數達20萬人次。全年全縣共接待游客428萬人次，實現旅游收入24.8億元。金塘鎮畈上村原在家多為中老年人，約500人左右，柃蜜小鎮建成后，返鄉居住和就業創業增加2000多人，曾經冷清的山村變成了休閑和立業的樂土。

　　保持黨建引領的先進性，做好“盤活人”的答卷

　　一是探索鄉村治理的辦法，以“1+3模式”當好主人翁。深入推進“兩整”計劃，去年整頓軟弱渙散黨組織19個，村級集體經濟都達5萬元以上，村“兩委”換屆時七項硬性指標均優於省裡規定。同時，突出農民在鄉村振興中的主體地位，創新以黨建統領自治、德治、法治的“1+3模式”，完善農村新社區黨組織設置，健全村民主議事規則等多項自治制度，培育鄉賢文化，如坳上、浪口等美麗鄉村建設規劃，充分尊重群眾意願，實現村民自己的事自己商量著辦，極大提高了村民在發展中的主人翁地位。

　　二是搭建組織群眾的平台，以“灣子夜話”激發內生力。在脫貧攻堅工作中，針對白天農民群眾要務工和做農活的實際，在村灣開展“話政策、話發展、話民生、話和諧”為內容的“灣子夜話”活動，有效激發了群眾內生動力，實現了農村工作由難向易的轉變和提升。目前全縣已開展1356場次，參加干部群眾46000余人次，群眾積極投工投勞解決突出問題3771個。“灣子夜話”已成為我縣農村工作一張靚麗名片，先后被多家新聞媒體宣傳報道。

　　三是做好深化改革的推手，以“產權+股權”保障受益權。鼓勵支持“三鄉工程”投資主體，在鄉村振興中與當地村民結成命運共同體。穩步推進農村集體產權制度改革，完善“三權分置”制度，引導農民以山林、土地經營權和閑置資產入股，讓農民變股民、資源變資本、資金變股金，真正把手中沉睡的“綠水青山”變成可流動的“金山銀山”。如天靈山白茶、黃茶基地，按照“依法、自願、有償”原則，吸納當地農民參與產業化經營，村民以土地入股分紅，還可以入企打工，戶均增收2萬多元。

　　鄉村振興是必須打好的一場硬仗。我們將全力爭創“城鄉融合和鄉村振興先行縣”，群策群力，隻爭朝夕，干在實處，走在前列，全力譜寫新時代“三農”工作高質量發展的嶄新篇章。

　　（作者系湖北省崇陽縣委書記）