跨区域增减挂钩政策为贫困地区提供超千亿元资金

人民网北京12月15日电　(记者史雅乔)15日，国新办举行新闻发布会，自然资源部副部长庄少勤介绍自然资源政策扶贫情况时表示，原来的国土资源部与新组建的自然资源部从提供用地保障、拓宽资金来源等四个方面，持续创新完善政策举措，助力打赢脱贫攻坚战。其中，通过实施跨区域的增减挂钩政策，统筹了发达地区和贫困地区的空间资源，为贫困地区提供了超过千亿人民币的“真金白银”。

据庄少勤介绍，国土资源部与自然资源部不断完善调整自然资源领域政策举措，助力打赢脱贫攻坚战，主要从四个方面着手开展工作：

一是为脱贫攻坚提供用地保障。在空间规划方面，支持贫困地区通过编制“多规合一”的实用性村庄规划，优化空间布局，保障农村产业发展和人居环境改善的空间。在土地计划方面，对全国832个贫困县每年分别安排新增建设用地计划指标600亩，深度贫困地区用地计划指标不足的，可以预支使用。在用地审批方面，对深度贫困地区实施特殊通道政策，保障脱贫攻坚项目及时落地。另外，在做好脱贫攻坚用地保障的同时，注重坚守底线，促进地方的可持续发展，指导和督促地方在严守生态保护红线、耕地保护红线、坚持节约集约用地和维护群众利益的前提下，用足用好土地扶贫政策，既开辟绿色通道，又严格监管，防止违法违规用地。

二是拓宽脱贫攻坚资金来源。自2016年以来，允许集中连片的特困地区、国家级贫困县以及省级贫困县增减挂钩节余指标，在省域范围内流转使用。2018年以来，允许“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。通过实施跨区域的增减挂钩政策，统筹了发达地区和贫困地区的空间资源，为贫困地区提供了超过千亿人民币的“真金白银”。除此之外，东部八个省市在落实东西部扶贫协作任务时，为全国统筹增减挂钩政策，推进深度贫困地区脱贫攻坚提供了强有力的支持。

三是维护搬迁群众权益。仅2020年，自然资源部先后出台两个文件，专项部署加快推进易地扶贫搬迁安置房的不动产登记工作，要求各地依法设置绿色通道，加快完善易地扶贫搬迁安置房的项目手续，保障群众权益。所有安置房明确要于2021年6月底前完成不动产登记。

四是实施地质调查专项扶贫。发挥自然资源部的专业优势，如：开展农业地质调查，圈定富硒土地资源，促进特色农业产业化发展；实施找水打井，解决贫困地区群众安全饮水难题；通过加强地质灾害调查与监测预警技术指导，有效减轻人民生命财产损失。

庄少勤指出，除了在全国面上推进自然资源政策支持脱贫攻坚以外，自然资源部还负责牵头联系脱贫攻坚主战场之一的乌蒙山片区和定点扶贫6个县。

庄少勤强调，党的十九届五中全会作出了“十四五”期间“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的重大部署，未来，自然资源部将持续深化完善相关领域政策举措，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出新的贡献。