易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的头号工程和标志性工程

人民网北京12月3日电　(记者史雅乔)3日，国新办举行易地扶贫搬迁工作新闻发布会，国家发展改革委地区振兴司司长童章舜在回答记者提问时表示，扶贫搬迁是阻断贫困代际传递的有效手段、根本性措施。新时期的易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的头号工程和标志性工程，因为在“十三五”期间，易地扶贫搬迁总人口将近1000万人，规模之大、时间之紧前所未有。

童章舜介绍，与此前开展的扶贫搬迁相比，新时期的易地扶贫搬迁作为“五个一批”精准扶贫的重要组成部分，被摆在更加突出的重要位置。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的硬骨头，主要表现在以下几个方面：

一是搬迁的规模前所未有。“十三五”期间，易地扶贫搬迁总人口近1000万人，要在五年内完成，规模之大、时间之紧前所未有。世界上超过千万人口的国家也只有80多个，现在完成的这项工程，相当于搬迁了一个中等人口规模的国家。这在中国的历史上是未有过的，在世界历史上也是空前的。

二是搬迁对象都是贫中之贫。中西部地区有意愿又有能力搬迁的人口已经基本搬迁完毕，剩余的近1000万人，很多都是贫困程度深、有意愿搬但没有能力，是经过多轮扶持还未啃下的硬骨头。

三是适宜搬迁安置的空间严重不足。“十三五”时期，搬迁人口主要集中在我国中西部地区，这些地区大多是山区甚至高寒山区，生态条件恶劣、自然灾害频发，生态环境敏感脆弱。这些地区人多地少，安置地不好找，安置资源紧张。有的地方有土无水，有的地方有水无土，这些问题在西北、西南，特别是“三区三州”尤为突出。

四是搬迁工作点多面广，工作链条长。易地扶贫搬迁是一项复杂的系统工程，涉及到数万个安置点，关系到近千万搬迁群众的切身利益，包括搬迁对象的识别、安置点的确定、建设、搬迁入住，后期产业的发展、社区管理、拆旧复垦等多个环节，每个环节都缺一不可，可以说也是一次不小的社会重组。这对迁入地政府和迁出地政府都是一个严峻的考验，特别是一些跨县安置的任务会更加繁重。