剩余贫困人口正履行退出程序 防返贫监测帮扶机制显成效

人民网北京12月2日电　(记者史雅乔)2日，在国新办举行的防止返贫监测和帮扶工作情况发布会上，国务院扶贫办副主任欧青平表示，剩余的贫困人口正在履行退出程序，从目前情况看，到年底，所有贫困人口将全部退出。为确保脱贫攻坚的质量和成色，各地按照中央的要求，普遍建立并全面实施了防止返贫监测和帮扶机制，聚焦两类群体存在的返贫致贫风险和突出短板，及时落实帮扶措施，取得了显著成效。

据欧青平介绍，2020年11月，全国剩余的52个贫困县陆续宣布摘帽，至此，全国832个国家级贫困县已经全部脱贫摘帽。随着脱贫攻坚任务接近完成，脱贫地区和脱贫群众十分关注2020年后的扶贫政策走向，期盼各方面的帮扶政策能够延续一段时间。部分已脱贫人口政策性收入占比较高、自我发展能力还显不足、发展基础相对薄弱，一旦扶贫政策断档，这类人群很可能返贫。由于多方面原因，一些不符合现行扶贫标准的边缘人口也存在致贫风险。

对此，欧青平指出，在收官之年建立并实施防止返贫监测和帮扶机制是一项非常重要也十分必要的制度保证，是如期打赢脱贫攻坚战的重要基础。按照党中央的决策部署，2020年初，扶贫办指导各地普遍建立了防止返贫和监测帮扶机制，同时出台了《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》，在对剩余脱贫攻坚任务攻坚的同时，采取有效措施，变事后帮扶为事前预防与事后帮扶相结合，及时发现风险，及时落实帮扶，实现贫困人口动态清零，切实防止返贫致贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

根据《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》，防止返贫监测和帮扶工作的各方面要求如下：

一是监测对象方面。以家庭为单位，主要监测建档立卡贫困户中已脱贫但不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

二是监测范围方面。包括：人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。

三是监测程序方面。以县级为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。

四是帮扶措施方面。对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，包括产业帮扶、就业帮扶等等。对那些没有劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。

五是工作要求方面。明确细化了各级扶贫开发领导小组成员单位、各省市区县级的工作责任，鼓励各地因地制宜，探索创新，及时总结推广好的经验、好的做法。同时要求各地减少不必要的填表报数，切实减轻基层负担。

欧青平强调，当前，脱贫攻坚取得决定性成就，又是“十四五”巩固拓展脱贫成果的承上启下关键期，党中央及时对防止返贫和帮扶工作作出部署安排，建立监测帮扶机制，补齐了防止返贫致贫的制度拼图，筑牢了脱贫攻坚成果的保障网，同时也为巩固拓展脱贫攻坚成果明确了工作路径和抓手。