“六大板块+共享”：唱响协调发展的时代赞歌

中国兵器装备集团有限公司（简称：兵器装备集团）以高度的政治自觉，以一流国企的责任担当开展定点帮扶精准扶贫，持续加大产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫、电商扶贫、危房改造力度，创造“六大板块+共享”定点扶贫云南砚山的“兵装模式”，打造了一系列具有浓厚“兵装特色”的扶贫品牌项目。2013-2020年，兵器装备集团向砚山县定点扶贫投入11497.5万元，启动实施73个扶贫项目，受益群众166876人，其中建档立卡贫困户5586户23219人。2019年4月30日，砚山县正式退出贫困县序列，成为文山州历史上第一批脱贫摘帽县之一，信心满怀迈向全面小康社会。

一、扶贫历程

按照党中央、国务院统一部署，兵器装备集团自2013年开始定点帮扶云南省砚山县。兵器装备集团党组高度重视脱贫攻坚工作，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕“两不愁三保障”原则，结合砚山实际，以高度的政治自觉，积极履行央企社会责任，坚持“造血式”与“输血式”相结合的扶贫理念，通过开展“产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫、电商扶贫、危房改造”立体式扶贫举措，创造了“六大板块+共享”定点扶贫的“兵装模式”，有效将脱贫攻坚有机融入集团公司发展战略和企业日常经营之中，为砚山脱贫致富奔小康最后冲刺注入重要的动力和支持。

7年来，兵器装备集团派驻砚山挂职副县长3人，扶贫干部积极担当、主动作为，获得省州县和广大群众一致好评，仅2019年，兵器装备集团总部及下属企业赴砚山县开展定点帮扶50人次，其中部级2人。扶贫实践中，集团公司完善“总部职能部门+挂职干部+定点扶贫县”三级监督体系，形成企事业单位全员参与的工作格局，更为接地气的将集团党组从研究、计划、执行、检查、总结的RPDCA扶贫开发管理体系落实到定点帮扶全过程，用真心真情换来减贫实效实绩，让集团公司先进的产业发展经验和雄厚的人才资源成为脱贫攻坚的智力宝库。

2020年止，兵器装备集团累计投入11497.5万元，帮助砚山实施涵盖教育扶贫、产业扶贫和民生扶贫等领域项目73个，受益群众166876人，其中建档立卡贫困户5586户23219人。2019年4月30日，砚山县正式退出贫困县序列，成为文山州历史上第一批脱贫摘帽县之一。

二、主要做法

——产业扶贫挑大梁

精准扶贫，兵器装备集团始终坚持用好“产业扶贫”这把金钥匙，因地制宜着力培育特色种养殖业带贫增收。7年来，兵器装备集团累计投入帮扶资金4105万元，实施涉及蔬菜、辣椒、苹果、三七种植和商品牛、黑羽乌鸡养殖等产业项目30个，通过积极培育新型农业经营主体，实行稳定的资产收益、设置公益性岗位等措施，帮扶建档立卡贫困户3972户17140人实现产业就业脱贫。

从2016年起，通过“企业+合作社+基地+贫困户”模式，累计投入帮扶资金750万元，在者腊乡、八嘎乡、干河乡带动发展蔬菜种植基地近1万余亩；特色林果业，在阿舍彝族乡建成3.3万亩“山里红”苹果种植基地，为上千户贫困农户持续增收打下坚实基础；三七种植业，投入盘龙乡三七种植产业项目帮扶资金200万元，项目惠及建档立卡贫困户200户727人；培育特色养殖业。2016年，集团公司向八嘎乡500户建档立卡户每户给予1万元资金支持，帮助每户养殖2头牛。

截止2020年，全村分户散养水牛、黄牛数量从1000头增加到1653头，为八嘎乡实施整乡推进养牛项目，帮扶1375户建档立卡户养殖商品牛，带动全乡共发展1万头商品牛发挥了重要的推动作用，养牛贫困户每年每头牛可实现净收入3000元以上。帮扶砚山县云砚养殖合作社实现30万羽黑羽乌鸡、年产蛋量8600万枚、年产值1个亿的规模养殖基地建设。同时，对于对残疾或基本丧失劳动力的贫困户通过开发公益性岗位、给予资金资助获得产业收益金等形式强化帮扶。2020年，兵器装备集团将继续投入产业扶贫项目资金970万元，通过“政府+村集体+产业+岗位（贫困户）”“政府+合作社+产业+岗位（贫困户）”等合作发展模式，重点扶贫肉牛养殖业的同时，将部分合作收益金用于发展村集体经济和开发公益岗位。7年的付出和努力，收到触目可见的扶贫成果，重新焕发了贫困地区贫困群众脱贫致富的信心和动力。

——教育扶贫唱主角

实施“真情兵装”教育扶贫行动托起贫困高中生的理想之梦。2016年7月，6岁年幼父亲早亡、母亲改退他乡未归、自小生活清苦的阿猛镇水塘村贫困学生谭昌顺，以优异的成绩考入砚山县一中成为一名高中学生。

高中三来，他始终保持班级第一名、年级前三名的优异成绩，成为同学们学习的榜样。来自“真情兵装”每学期1000元的助学金，进一步减轻了谭昌顺的生活负担和心理负担，最终以601分的优异成绩成为云南师范大学物理与电子信息学院的一名免费师范生。他的愿望就是毕业后要回到养育自己的家乡，当好一名教书育人的人民教师，同时报答和赡养爷爷奶奶。和谭昌顺在同一个班级的其他6名获得“真情兵装”资助的贫困学生全部以优异的成绩考上大学。

2018年就读于大理大学的贫困学生张宏凤，在“真情兵装”项目资助后下顺利大学毕业，现在砚山县者腊乡卫生院工作，稳定的工作使家庭顺利脱贫，真正打破了贫困代际传递。像谭昌顺、张宏凤这样得到兵器装备集团教育扶贫资助完成学业的普通高中、中职、大学本科学生有4180名，如今圆了大学梦的贫困学生290人。这些是兵器装备集团用真情、用真金白银开展教育扶贫结出的硕果。

2015至2020年，兵器装备集团对我县教育的扶贫先后投入资金4835万元，援建完成土建工程占地28亩、建筑面积9221平方米的云南省技师学院砚山分院长安汽车4S流程化教学实训基地、向实训基地直接捐赠10辆汽车，通过“技能培训+职业教育+企业就业”，累计开展培训350人次，向社会输送技能型人才137人，其中，50名“长安汽车班”学生到重庆长安汽车有限公司顶岗实习，通过企业招聘、6个月实习期和企业考核，维摩乡长岭街村陆合友、蚌峨乡板榔村杨朝伟等11人现已成为长安汽车有限公司员工，实训项目“学得一技、就业一人、脱贫一家”的目的得以实现。

通过捐建多媒体计算机教室31间、购置棉被20245套和三件套7488套改善寄宿制学生住宿条件、购买5914套课桌椅、援建336套班班通电子白板项目建设、安装校园监控安防系统66套、建设15座爱心澡堂并配套太阳能及淋浴设备、援建3所希望小学校及学生宿舍楼1幢、为砚山县民族职业高级中学培训汽修专业教师42名，有效提升了薄弱学校现代化教学水平；通过实施“真情兵装”“兵装丹心”捐资助学项目及特殊党费助学，受益贫困学生19248人次，为贫困学生顺利完成学业提供了强有力的支持……兵器装备集团倾力教育扶贫，改变着贫困学子的命运，更改变着贫困农村的面貌，为阻断贫困代际传递夯实了坚实的“智力”基础。

——健康扶贫惠民生

砚山因深度贫困，医疗发展滞后，尤其是新冠疫情发生以来，砚山县应急医疗硬件设施极度落实的短板凸现出来。兵器装备集团累计投资505万元帮助砚山县加强公共医疗基础设施建设，帮扶砚山县中医医院实施ICU、NICU病房净化项目，显著提升县级医院重症患者诊疗水平；为阿舍、阿猛、八嘎、蚌峨、干河等5个乡（镇）卫生院，分别配备40万元的基本医疗和基本公共卫生服务的专科建设、免疫接种、常规检验检查、实验室检验检测、医疗急救和中医药服务医疗设备；累计捐赠价值648万元的各类车辆86辆实施“以车扶贫”，为砚山县人民医院和砚山县中医医院配备负压救护车各1辆，向乡镇和合作社捐赠欧尚汽车30辆，为9个乡镇捐赠“健康直通车”10辆、长安凯程环卫车44辆，惠及73个行政村约32万人，打通看病难“最后一公里”。2020年，投入50万元为砚山县选派40名基层卫生医务人员（乡村医生）赴上海集训，进一步解决多年来乡村医生卫生服务能力薄弱的问题。

——危房改造解民忧

兵器装备集团十分重视深度贫困地区危房改造工作，累计投入710万元，在盘龙乡、阿舍乡和阿猛镇等3个乡镇25个贫困行政村帮扶危房改造项目，覆盖贫困户869户3933人受益，为贫困群众实现“户有所居”“雪中送炭”。投入40万元实施救急救难项目，在全县范围内帮助受灾特困群众解决急切的基本生活和恢复重建出现的实际困难问题。

——电商扶贫拓平台

兵器装备集团投入帮扶资金100万元帮扶电子商务进农村项目，打造平远、江那、盘龙等5个乡级电子商务服务站、10个村(社区)电子商务服务点，发挥“四两拨千斤”的撬动作用，有力助推砚山县“国家电子商务进农村综合示范项目”建设，目前，砚山县建成县级电子商务服务中心、物流中心、11个乡镇电子商务公共服务站和43个村级服务点，设立超市扶贫产品专柜3个，吸引150名青年返乡创业，累计实现工业品下乡、农产品进城网络零售额5.51亿元，有效解决群众“买难卖难”问题。

——消费扶贫促增收

兵器装备集团把实施消费扶贫“输血”作为“造血式”扶贫的重要补充，将消费扶贫作为巩固提升扶贫协作和定点扶贫帮扶成果的重要举措，深度挖掘砚山县的特色和优势，结合职工消费新需求，创造性推出消费扶贫模式。兵器装备集团动员成员单位开展消费扶贫，购买砚山县“云砚牌”绿壳鸡蛋、金边玫瑰花茶、高原芋头、三七花精、“撒拉丁”花色米线、黄妃小番茄、老坛酸菜等农特产品，每年消费金额200余万元，惠及贫困户3000余户，砚山县绿色优质的农特产品深受集团公司员工欢迎，纷纷主动联系当地企业和农户进行购买。消费扶贫让馈赠方与受馈赠方互利、共享，变单向的“输血”为双向互动的“造血”，是脱贫攻坚的“助力器”，是发展致富的“大通道”。

三、经验启示

1、定点帮扶是形成大扶贫格局、实现精准扶贫、精准脱贫的战略决策。中央单位定点帮扶给予贫困地区项目、资金、智力和政策的支持，对于推动贫困地区脱贫发展进程，促进经济社会全面、协调、可持续发展发挥着越来越重要的作用，贫困地区实现全面小康目标、推进乡村振兴离不开一流国企的精准帮扶，贫困地区减贫压力迫切需要来自拥有雄厚实力的外部力量的牵引与推动，包括产业的、精神的、文化的、智力的各个方面。

2、建立定点帮扶长效机制是助力贫困地区坚决打好脱贫攻坚战的重要保障。从实践看，建立科学精准的产业扶贫、教育扶贫、消费扶贫等精准扶贫模式，建立有效的沟通联络机制、定期交流机制、帮扶项目落实督查问效机制等，是确保定点扶贫扶到“点”上、扶在“根”上、扶出实效的基础所在，贫困群众是在多种因素、多种力量的激励、帮助下不断激发自身的主观能动性，通过自己的辛勤劳动一天一天创造新生活获得幸福未来的。

3、贫困地区主动与定点扶贫单位搞好对接服务工作是关键。贫困地区要变被动为主动，及时汇报扶贫工作情况，参与调查研究，拿出有价值的参谋意见，以真诚感动帮扶单位，以实际行动赢得支持。采取“请进来、上门去”等方式，积极主动与中央对口帮扶单位对接，结合自身实际需求和帮扶单位优势，有针对性的设计帮扶项目，制定细致可行的工作方案，同时，要千方百计为挂职干部做好服务工作，让他们生活舒心、工作安心，更多的为贫困地区贡献力量。

4、讲好定点扶贫故事，做好舆论宣传工作，是推动定点扶贫工作取得更大实效的推动器。定点帮扶贫困地区及时反映挂职扶贫干部的帮扶活动情况，总结帮扶的做法、成效等典型事例，加大中央单位定点扶贫工作的宣传力度, 注重工作机制创新、方式创新等方面经验的总结，及时把他们的好经验、好做法、好思路及挂职扶贫干部的良好作风、精神面貌、扶贫济困的先进事迹，通过简报、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传，有利于调动帮扶单位积极性，营造浓厚的社会舆论氛围，进一步提升大扶贫溢出效应。（供稿单位：中国兵器装备集团有限公司）