广西凭祥：边贸成为脱贫攻坚的强大助推器

在沿边对外开放中，广西凭祥市充分发挥区位优势、资源优势、政策优势，激发“边”的潜力，做足“边”的文章，把口岸做旺、通道做热、产业做强，成为中国边贸第一大市。

近几年来，凭祥市不断转变发展模式，口岸经济呈现出良好的发展格局，传统的边贸产业经过转型发展，产业规模越做越大，成为脱贫攻坚的强大助推器。

据统计，凭祥通过边贸扶贫，覆盖全市贫困人口4000多人，加入边贸合作社的贫困户享受合作社带来的红利，年人均增收7000元以上，实现贫困边民“入社即脱贫”。

具有“凭祥特色”的边贸扶贫，是广大贫困边民脱贫致富的“源头活水”。凭祥市用足用活国家优惠政策，基层党支部引领，经济能人牵头，组织边民成立合作社，带动边民脱贫致富。“边贸+扶贫”新模式，获中组部调研组肯定。

凭祥位于边境地区，长期以来，边民依托互市点，进行着简单的边贸活动，增加收入。但随着贸易量的不断增多，互市贸易问题日益凸显：多数边民缺少资金和门路，使得互市贸易的资源只掌握在少部分人手中，有些边民有车却没货拉，有些边民排队几天却无法进行申报，贫困户参与互市贸易困难，没有收入，贫富差距越发明显。

国家允许开展边民互市贸易，是为了使广大边民增加经济收入，使边境地区社会稳定，国防稳固。但在实际操作过程中，广大边民并没有成为边贸受益的终端。对于陷入困局的边民互市贸易，凭祥转变思路，利用边民可享受“每人每天交易8000元货物全免关税”的优惠政策，推行“党支部+合作社+边民”模式，鼓励边民参与互市贸易，借助边贸合作社这个平台，凭祥市组织边民尤其是贫困边民依托边贸合作社参与互市贸易、边贸运输、装卸货物等方式，获得多重收入，走出一条“支部引领，党员带头，边民互助，抱团致富”的扶贫新路子。经过几年来的实践，边贸合作社已经成为了贫困边民脱贫的重要平台，实现贫困边民“入社即脱贫”。

根据这一模式，凭祥把村“两委”干部、屯级支部书记、村民小组长、致富带头人等组织起来，成立边贸合作社，优先吸纳贫困户入社，以此为平台抱团发展。并在合作社建立临时党支部，由村党总支书记兼任合作社理事长和临时党支部书记。

合作社下设互助组，由党员骨干担任组长，每组30名边民开展互市申报，办理报关手续，完成货物通关手续。并依托合作社组建边贸运输队和装卸队，由党员担任队长，有序组织边民货物运输和装卸，带动边民增收致富。

截止目前，凭祥市凭祥边贸合作社已由2014年的1家发展到26家，社员12823人，其中贫困社员4457人，占社员总数的34.7%，覆盖该市所有边境村屯；利用运输车参与边贸运输的贫困边民，人均每月增收2500元以上；参与边贸装卸的贫困边民，人均每月增收1600元以上。2020年上半年边贸合作社总收入约1709万元，分红总金额490.73万元，参与分红约8000人，人均分红700元。如今，边贸合作社已成为贫困边民脱贫的重要平台，真真正正实现了贫困边民“入社即脱贫”的目标。

受真益，边贸扶贫为边民注入新动能

上石镇油隘村在“党支部+合作社+边民”模式中尝到了甜头。在党支部的引领下，油隘村相继成立两家边贸合作社，组织边民参与互市贸易，并通过轮班制度，组织互助组、运输队和装卸队在互市点平等有序地从事互市贸易活动。

这一做法使得边民形成了资源共享、机会均等、收入平分的利益共同体，扭转了之前边贸市场混乱的局面，群众因而有了稳定的收入。

合作社分红让边民再一次感受到了“真受益”。

今年第一季度，上石镇4个边贸合作社实现总收入195万元，社员分红87万元。参与分红的1368名社员中，贫困户560人。

值得一提的是，今年年初，疫情突袭，为确保边民有稳定收入来源，凭祥迅速出台方案，推行“整进整出”监管模式，允许边民合作社（互助组）或“临时申报小组”委托1名代表对互市商品进行“集中申报”。同时，以“整进整出”为契机，大力吸纳全市零散边民加入合作社，争取带动更多边民抱团致富。

脱真贫，落地加工产业拓宽群众增收渠道

2019年10月，凭祥镇柳班村引进广西润格电子有限公司，进行电子设备组装加工并出口。该公司以“企业+车间+农户（贫困户）”模式，为贫困户就近提供就业岗位。目前，开设有3条生产线，共吸收了70多名群众稳定就业，其中贫困户24户。

近年来，凭祥充分利用边的优势，大力推动加工企业落地投产，边贸产业链不断延长的同时，也拓宽了群众的增收渠道，让贫困户做到真脱贫，脱真贫。

利用“两种资源、两个市场”，凭祥创新边境贸易与特色产品落地加工相结合，大力培育加工企业，先后引进18家边贸互市加工企业落户产业园区，主要从事互市贸易进口商品加工，贫困边民有了更多的就业岗位和稳定的收入来源。

同时，以互市商品落地加工新政策实施为契机，凭祥创新“落地加工+边贸合作社+直通车+贫困户”扶贫模式，使落地加工企业与合作社、合作社与边民互助组直接对接，签订商品购销合同，促使以贫困户为主的边民和企业形成了“互市商品原料购置链条”。依托该模式，合作社业务多了，边民及贫困户收入增加了，企业发展更好了。(供稿单位:凭祥市党委宣传部)