贵州玉屏：东西部扶贫协作打造主导产业

江苏省太仓市全面贯彻落实中央、省市“关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战”的指导意见，精准抓住生产、流通、消费三个环节，破痛点、疏堵点、攻难点，助推贵州省玉屏县主导产业由弱变强，走出了一条助推脱贫、稳定脱贫的产业可持续发展新路。近两年，玉屏县脱贫成效考核、东西部协作考核始终位列贵州省最前列，被列为贵州省10个、铜仁市唯一的乡村振兴示范县。

一、坚持项目带动，着力做强产业基础

近年来，在脱贫攻坚的实践中，玉屏逐步形成了“油茶、黄桃、食用菌、生猪养殖”四大主导产业，但产业处于初创时期，存在着规模小、布局散、配套差、见效慢的痛点，困扰着产业的持续发展，为此，我们坚持把项目建设作为脱贫增收的关键支撑，把做强玉屏主导产业作为对口帮扶的第一选择。

（一）加大技术支持。挑选太仓农业技术团队，长期派驻玉屏，帮助玉屏围绕四大主导产业组建产业扶贫技术专家组，全面实施农技推广特聘计划，为贫困农户提供精准决策咨询和生产技术指导。推荐上海孙桥现代农业园技术力量，协助建设玉屏现代农业科技馆，使其成为玉屏科技农业、高效农业、循环农业、休闲观光农业的示范基地和展示窗口。邀请上海农科院林果所叶正文所长带队多次赴玉屏，对玉屏黄桃新品种选育、优质高效栽培和果实采后品质调控开展技术输出和指导。

（二）加大资金支持。2017至2019年，落实帮扶资金分别达1100万元、2223万元和5211.6万元，资金支持力度逐年翻番，累计受益群众近万人。针对四大主导产业，实施了900万元的油茶抚育项目、500万元的田坪食用菌（茶树菇）基地建设项目、210万元的黄桃种植项目和360万元的田坪镇塘合村集体经济香猪养殖等项目，有力助推了主导产业的发展与壮大。

（三）加大智力支持。2018年以来，太仓市每年选派10名左右农业技术专家到玉屏挂职，其中半年以上不少于2名，一年以上不少于1名，其他根据实际需求，挂职时限均不少于1个月。比如，针对玉屏种子市场和群众对种子盲目筛选存在的问题，选调太仓农业技术推广中心的农艺师，到玉屏开展遗传育种、筛选工作，有效破解了玉屏群众种子盲目筛选的痛点问题。

二、强化产销对接，着力做优销售渠道

尽管玉屏的主导产业形成了一定规模，但产业整体上具有很强的小农经济特色，在质量等级、价格策略、目标市场、物流运输等方面没有统一的标准和体系，明显存在着产品销售的“堵点”。为此，我们把强化产销对接作为助推“玉货出山”的重中之重，牵线搭桥、献计出力，有效破解了“果丰伤农”的堵点，充分调动了玉屏贫困群众发展种养业的积极性。

（一）提升产品供给质量。牵线中国国际电子商务有限公司、大象慧云信息技术有限公司等专业公司的力量，加强玉屏农特产品质量安全溯源体系建设，目前，已实现12家企业对接并安装溯源系统，可溯源产品8种，包括大兴祥瑞黄桃、圆龙野山鸡、侗嘎珍蜂蜜、金箫原味山茶油、贵福油茶菇等县域农特产品。同时，依托玉屏“中国油茶之乡”、“中国黄桃之乡”的金子招牌，加大品牌培育，设计农产品包装6款，培育农特产品品牌6个，创建了“玉水屏山”县域电商公共品牌，策划了“侗米坊”、“贵圆龙”等多个农产品品牌网络促销案例。

（二）打通产销信息渠道。一方面，组织太仓各类电商企业走进玉屏梳理优质产品资源，通过官微商城、淘宝、有赞商城、微信小程序、邮乐购、有量电子科技等销售平台大力宣传和推广销售。另一方面，组织玉屏龙头企业和专业合作社走出去，赴苏州参加“梵净山珍”展销推介会、“黔货入苏”产销对接会，以及贵州农产品招商对接会、铜仁市“第四届网商”年货会、铜仁市农特产品上行对接会等各类产销对接活动。

（三）提速农产品流通效率。助推建成县级电子商务物流分拣配送中心，包括货物分拣流水作业线，网络货物安检设备设施，建成冷库8个，总容积18380立方米，配备冷藏车6辆，货运物流车2辆；制定物流整合方案，目前，已有韵达、申通、圆通、村淘4家物流快递公司入驻玉屏物流配送中心开展运营，形成了县、乡、村三级物流配送体系，大大提升了农产品流通效率。

三、汇聚社会力量，着力做大消费规模

玉屏侗族自治县是武陵山片区集中连片特殊困难片区县之一，相当一部分农产品仍停留在低附加值的初级产品销售上，直接面对市场竞争还有很多“难点”，为此，我们充分利用两地互访、各类展览展会、节庆活动，大力宣传推荐玉屏农产品的质量与品牌，汇聚多方力量采购玉屏农特产品，精准破解消费“难点”，扩大消费规模。2018年实现“玉货出山”销往太仓452万元，2019年向太仓乃至江苏省销售玉屏农特产品1.59亿元，实现“玉货出山”几何级增长。

（一）机关、事业单位带头消费。组织太仓市教育局、卫生局、公安局、城管局、行政审批局等人数“最多”的单位，用核定的个人工会费，每年每人定向采购两盒以上玉屏“皇桃”，着力缓解玉屏黄桃集中上市、短期快销的“难点”。太仓市参与玉屏黄桃消费的机关事业单位工作人员每年均超过1万人以上。

（二）动员引导社会各界消费。将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动，动员引导民营企业、商会、行业协会采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式购买玉屏农特产品，帮助贫困户增收脱贫。2019年，太仓市工商联23家企业、璜泾镇和双凤镇51家商企等纷纷“高价”采购玉屏黄桃，参与消费扶贫。2018年6月，太仓市扶贫开发协会向玉屏皇桃协会捐资5万元采购皇桃；2019年9月，太仓市建筑行业协会定向采购玉屏朱家场镇谢桥村10万元油茶油等等，共同营造了多方消费扶贫的喜人氛围。

（三）加大政策激励消费。2019年，太仓市设立100万元补贴资金，专项用于“玉货出山”补贴，主要是针对玉屏主导农副产品销往太仓乃至江苏省给予20-30%的物流补贴及包装补贴，对太仓乃至江苏农副产品购销企业在玉屏定向采购、基地认领定销等给予5-15%的采购货款补贴。2020年4月，太仓、玉屏人民政府签订了《生猪保供合作协议》，先后在太仓市、苏州市建立了“玉屏农产品直销中心”3个，特别是在苏州市政府机关大院设立的“梵净山珍”旗舰店，苏州市机关事务管理局“十分给力”，与市政府机关食堂联网刷卡，给予了贫困地区农副产品“出山入苏”特殊政策。

（四）助推乡村旅游消费。支持助推田坪侗乡风情园成功申报3A景区，茶花泉农业园被评为“贵州省十佳农业旅游景区”，凉亭寨农业园区升级为县级重点观光旅游示范园。2019年，成功引进宿联中国精品民宿项目落户玉屏，项目选址在中国第三批传统村落新店镇大湾村，致力于打造别具侗族风情的精品民宿目的地。此外，为助推乡村旅游消费，一方面，玉屏景区对太仓游客实行门票全免；另一方面，组织太仓旅游协会及各大旅行社多次赴玉屏踩点，设计旅游观光线路，组织“与你一起从太仓出发去玉屏”旅游主题推介活动，每年输出1000人次以上游客到玉屏观光游览。2017年以来，玉屏共列入旅游扶贫村寨24个，39744人，旅游带动贫困人员脱贫3624人。(供稿单位: 玉屏侗族自治县)