搭建起西南部群众“致富路”

山东省临朐县地处沂蒙山区，多年来受自然条件和基础设施落后的限制，经济和社会发展受到较大制约。2017年，中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫项目落户临朐，我们聚焦县域深度贫困乡镇，将项目落到嵩山生态旅游区，围绕西南部贫困地区的生产生活条件改善，集中实施了西部环山路建设，受到广大农民群众的欢迎和社会各界的高度评价。2019年6月，全国中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫项目现场会在临朐县召开。

一、加强组织领导、因地制宜谋划，打造第一民生工程

一是加强组织领导。西部环山路建设项目总投资4162.56万元，其中，专项彩票公益金2000万元，县级整合资金2162.56万元，硬化生产路57.025公里，覆盖7个行政村，惠及2014年建档立卡贫困人口1885户4582人。项目实施以来，省、市扶贫办领导多次亲临施工现场，进行专业技术指导，研究解决施工过程中的重点难点问题。县委、县政府主要负责同志多次深入一线进行调研，召开推进会、调度会、协调会，并将项目建设情况纳入重点工作督查范围，定期调度、通报。旅游区成立项目建设指挥部，全面负责项目建设的各项工作。项目涉及的7个村全部成立项目实施小组，具体负责本村项目的组织实施工作，形成了县、镇、村层层有人抓、有人管的责任落实网格。

二是合理规划布局。坚持把项目实施规范与当地实际相结合，把群众生产生活实际需求做为项目规划的出发点和落脚点，以解决项目区各村多年来交通基础设施落后、生产还靠肩挑人背的实际困难，实现项目区群众祖祖辈辈盼望的出行生产都有硬化路的夙愿。将32.6公里的道路主路宽度加宽1米，路面结构由普通水泥混凝土变更为质量更好的沥青路面，加大生产路支路布设密度，并在7个行政村范围内规划了16条通村支路与主路相连。

三是引导群众参与。坚持把宣传发动贯穿于项目实施的全过程，通过张贴海报、发放明白纸、举行讲座等多种形式，让项目村群众真正认识和了解彩票公益金扶贫项目，调动农户参与项目的积极性和主动性。严格执行公示公告制度，对项目准备、实施、验收以及后续管理的全过程重要事项做到“应示尽示”。项目建设得到了群众的充分理解和大力支持，项目新拓道路建设共占地300多亩，均得到了合理的解决，未发生一起纠纷。

二、严格程序规范、严把质量标准，打造第一精品工程

一是坚持规范施工。在项目组织管理上，严格落实项目法人制、工程监理制、项目合同管理制、工程招投标制，统一规划、统一标准、统一施工、统一验收。对项目施工情况，不定期进行检查，每周召开管理培训会、调度会，确保工程进度和质量。纪委监委和审计部门提前介入、全程参与，对项目招投标、组织实施等各环节实行监督，及时发现问题并予以纠正。

二是严把技术标准。树牢质量就是生命、质量就是效益的标准意识。聘请省扶贫办领导进行授课，提高项目管理人员的管理水平和工程施工人员的技术水平。严守技术标准，按照规范技术标准流程进行施工，对出现问题的主动拆除重修。同时，发挥主观能动性，创新模板链接新技术，解决了水泥混凝土路边缘不平整、不顺滑问题，整个项目的建设质量得到当地群众的一致认可。

三是科学组织施工。针对项目区山高路陡、运输困难，无法新辟临时施工通道、难以展开作业面等问题，通过加强对施工队伍、商混站和运输车辆的合理调度，采取适当延长作业时间、错峰施工等措施，各项目部提前一天提报施工计划，保证施工各个环节能够充分发挥产能。项目建设期间，克服“摩羯”和“温比亚”两次台风强降雨影响，通过连续接近两个月高强度昼夜施工，确保了在预定工期完成项目建设。同时，采取安全培训、建立运输安全建管制度等措施，尤其是夜间在道路设立灯光指引警示标志，确保了整个项目的施工安全。项目建设期间，共动用10吨以上大型运输车辆7500台次、小型车辆2万台次以上，未发生一起安全事故。

四是严格组织验收。项目建设中间和完成后，由项目建设领导小组牵头，项目建设指挥部、监理单位、施工单位、项目村群众代表组成验收小组，对单项工程和全部工程，采取随时检查、中期检查和竣工验收等方式，进行全过程、全方位验收。经镇级初验、县级验收、市级复验和省级、国家级绩效评价，硬化生产路宽度、厚度均达到设计标准，路面基本平整，路肩达到防护标准，管涵及附属设施达到设计标准，工程标牌标识符合要求。

五是压实管护责任。道路工程“三分在建、七分在管”，项目的持久发挥效益关键在管护。项目建成后，及时办理移交手续，将项目移交所在村进行管理。镇、村分别制定管护措施，明确管理标准，签订责任书，压实村庄的管护责任。同时，将建立健全长效机制，项目建成道路纳入县级路网统一管理，解决后期养护、维修资金来源问题，定期开展路肩培护、管涵疏通、路面清扫维护等工作，确保项目长期发挥效益，助推脱贫攻坚。

三、发挥带动作用、实现脱贫致富，打造第一德政工程

项目全部完成后，项目区内7个行政村的交通条件得到了极大改善，为产业发展、脱贫增收奠定了坚实基础。目前，土地流转价格由过去的每亩300元提高到现在的每亩800元，项目沿线新发展黑小米等种植500余亩，蜜桃、佛手瓜、猕猴桃、柿子等林果增加1.2万亩，新建扶贫车间1处，培育淹子岭、崔木等旅游特色村3个，区内7个贫困村已全部“摘帽”，村集体收入全部达到5万元以上。中央专项彩票公益金扶贫项目，被当地群众称为西南部的“致富路”、“旅游路”、“天路”和“1号大道”。（供稿单位：临朐县扶贫办）