阿尔山市：全域旅游创新经济脱贫模式

2020年09月23日15:46 来源：人民网-扶贫频道

一、背景情况：

阿尔山市作为国家旅游扶贫试验区、生态旅游示范区，依托旅游业发展，着力构建全域旅游发展格局，结合资源和地理条件因户施策，积极向贫困户推广小种植、小养殖、小商业、小劳务和小合作五种经济发展模式，努力实现产业扶贫到户全覆盖。

二、主要做法：

“小种植”大收成

“小种植”是指针对有产业发展和劳动能力的建档立卡户，引导其依托庭院和林下独特环境发展种苗、花卉、蘑菇木耳、林果等特色种植业。

明水河镇西口村的矿泉水稻经过两年试种，已扶持了6户参与种植，其中2户是建档立卡户，种植面积达到90亩，每斤大米售价高于普通大米七八倍。家住白狼镇的贫困户邵红岩、杜春龙两口子，利用扶贫贷款，创办起全市第一家特色花卉种植产业园。目前，他们的花卉种苗已经小有名气，带动了不少周边贫困户和边缘户学习种植技术，逐渐在白狼镇形成花卉规模种植。阿尔山市像他们这样依靠发展小种植脱贫致富的人越来越多。

“小养殖”大作为

“小养殖”是指针对有产业发展和劳动能力的建档立卡户，鼓励引导贫困户利用庭院环境，通过牛、羊、鸡等禽畜养殖和野猪、鹿狍等特种养殖获得生产性收入。

白狼镇的鹿村，现有居民65户、125人，家家成为了梅花鹿、野猪等特色养殖专业户。全村目前野猪存栏525头，梅花鹿、狍子存栏近500头，通过特色小养殖，进而开发培育出“产业+旅游”的发展模式，吸引了不少游人参观，全村年人均收入24100元。除此之外，各镇贫困群众通过发展小规模猪、鸡、牛等养殖也都实现了脱贫致富。

“小商业”大格局

小商业，是指针对具备商业经营管理能力的建档立卡户，引导其在城区或旅游沿线关键节点，围绕旅游服务开办小饭店、小宾馆、小商店、小手工作坊等。

在城镇或城镇周边，借助阿尔山市旅游业蓬勃发展的东风，帮扶干部们则积极扶持那些有经营能力的贫困户发展“小商业”，如开办林家乐小饭馆、小旅店、小商店、小手工作坊等。一些建档立卡户在政府贴息贷款和产业借款等系列政策帮扶下，主动创业、积极作为。白狼镇的赵国强夫妇想开个林俗特色小饭店，帮扶干部帮他申请了5万元扶贫贷款使他成功开张。如今，赵国强的饭店每月净利润达到6000元。明水河镇蛤蟆沟村贫困户韩顺治承包的浴池开业了；天池镇伊尔施村初玉芬家馒头店的各种面点供不应求；五岔沟镇五岔沟村郭瑞丽的小旅店经常游客满员；60岁的白狼镇贫困户李玉利开起了奇石根雕店……在全域旅游的热潮中，自强自立的贫困群众开办的“小商业”，遍布阿尔山市的各个乡镇，他们笑迎八方来客的同时，不但自己走上脱贫致富路，而且，为阿尔山市旅游业和特色种养业的发展起到增光添彩的推动作用。

“小劳务”保增收

小劳务，是指针对具有劳动就业能力和需求的建档立卡户，优先安排其就近在旅游景区、宾馆饭店等旅游相关企业就业或提供公益性岗位，从而获得稳定的工资性收入。

靠山吃山，他们在务工的同时，夏季可利用工作之余从事山货采摘等增加收入，冬季放假还可以外出务工。在这座旅游产业持续升温的城市，只要勤劳实干，都会找到适合自己的工作。比如阿尔山市天池镇昊达度假村扶贫产业园，一到夏季，上千张床位会每天暴满，需要大量服务人员，公司优先安排贫困人口到园中进行接待服务工作。同时，公司还通过参股分红或直接参与经营的模式，持续带动了全镇45户92人建档立卡户人均稳定增收4000元。

“小合作”有前景

小合作，是指针对有产业发展意愿，但缺乏劳动能力的建档立卡户，引导其将产业发展资金投入龙头企业、合作社或能人大户，采取入股分红、代种寄养等形式合作发展产业。

目前，阿尔山市通过合作分红模式已累计带动587户建档立卡户实现增收，户均增收2500元以上。五岔沟镇建档立卡扶贫户何忠良过着单身生活，近年来由于没有固定收入，老年病又频频缠身。在他感到无助的时候，帮扶干部积极帮助其办理产业扶贫借款，把一部分贷款用于购买树苗浇灌设备，另一部分贷款帮助其入股到伊尔施友邦超市获得稳定分红。

劳动能力有限或无劳动能力群体，是脱贫攻坚战中难啃的硬骨头。阿尔山市借助金融富农贷款入股效益好、信誉高的企业，以所得红利解决无劳动力贫困户增收脱贫。伊尔施镇将两个村每年每村50万元“三到村三到户”扶贫资金，累计4年共400万元,购买了格林豪泰酒店18个标准间共827平方米的产权，返租给格林豪泰酒店经营，每年分得租金红利23万元，为两个村共128户村民分红，户均每年分红800元，其中有45户、92人建档立卡贫困户和19个边缘户。通过这种购买物权、返租经营的模式，既降低了资金流失的风险，又保证了逐年收益持续稳定增长，成为阿尔山市培育脱贫产业的一个创新举措，也是“小合作”经济模式的成功范例。