财政部：精准发力助推永胜县脱贫攻坚

2018年以来，财政部围绕“动真情、真扶贫、干实事”的九字帮扶方针，一方面选派精兵强将组成驻永胜县定点扶贫工作队，同时组织安排5个部内司局党组织结对帮扶永胜县5个贫困村，明确目标任务，找准致贫原因，多措并举、精准施策，实现党建互联互建，有力促进了永胜县的经济建设和社会发展，加快了贫困群众脱贫致富的步伐。

“实现高质量稳定脱贫，根本之策在于产业。”财政部驻永胜县定点扶贫工作队全面推进特色产业发展，不断提高农副产业的规模化、产业化、市场化、组织化、标准化水平，在结对五个司局党组织的指导下，着力打造产业扶贫示范村。财政部5个结对帮扶村建立的农户和新型经营主体利益联结机制，为全县提供示范带动作用。

目前，全县122家新型经营主体和带贫企业，带动建档立卡户15613户，实现对有产业发展条件的贫困户全覆盖。

一、财政部经济建设司结对帮扶鲁地拉镇格克村

鲁地拉镇格克村全村人口332户1083人，均为直过民族傈僳族，有建档立卡户266户968人，村内山高箐深、沟壑纵横、土地贫瘠、水源缺乏、生态脆弱，为深度贫困村。

自财政部经济建设司帮扶格克村以来，会同县、镇、村各级部门，结合当地实际，积极谋划到户产业。围绕“一棵树、一只羊、一个人”的产业扶贫发展思路，布局到户“支柱+辅助+庭院经济”的产业发展模式，重点谋划：1.一棵树：以花椒种植业为主导产业、以红高梁、小芭蕉等为辅助产业。采取以奖代补方式投入帮扶资金97万元实施围栏建设、病虫害防治、农药化肥等提质增效项目1929亩。2.一只羊：投入帮扶资金240余万元建设黑山羊示范养殖场一个，示范养殖黑山羊113只，带动全村270户养殖黑山羊6327只。3. 一个人：积极引导贫困户参与劳务输出，目前全村实现劳务输出301人。格克村贫困发生率从2014年的93%下降到2019年的2.12%。

二、财政部社会保障司结对帮扶松坪乡下啦嘛村

松坪傈僳族乡下啦嘛村位于金沙江边，山高谷深，地势陡峭，交通极为不便，全村人口367户1308人，有建档立户267户945人，属于深度贫困村。

财政部社会保障司结对帮扶下啦嘛村，对全村目前存在的困难问题，以及发展产业的优势进行了深入分析后，根据地域海拔高低的实际情况提出了发展立体产业的建议。一是在沿江地区投入帮扶资金200.41万元，带动212户村民种植小芭蕉2176亩，户均每年增收20528元（按亩产值2000元计算），盛果期可达到25660元（按亩产值2500元计算）；二是在中海拔山区新建一座养牛场，目前已养殖能繁母牛84头， 60户村民户均每年增收500元；三是在高海拔地区的看牦牛小组培育反季节羊肚菌，共发展食用菌182亩，182户建档立卡户户均每年增收1000元。通过一系列产业的发展布局，带动了全村群众壮大产业、实现持续稳定增收。下啦嘛村贫困发生率从2014年的50.16%下降到2019年的1.5%。

三、财政部农业农村司结对帮扶大安乡大安村

大安彝族纳西族乡大安村全村人口563户2261人，其中建档立卡户328户1353人，村内杂居藏、彝、纳西、苗、壮、汉6个民族，属于深度贫困村。

为做好结对帮扶工作，财政部农业农村司2018年专门研究制定了《农业司（综改办）党支部与永胜县大安乡大安村党总支结对帮扶方案》，以党建帮扶为抓手，结合魔芋示范基地打造，充分发挥大安村基层党组织扶贫带头作用，帮助解决制约大安村脱贫攻坚贫瓶颈问题。

财政部农业农村司帮助大安村建立“党总支部（村委会）+合作社+党员致富带头人+示范基地+企业（订单农业）+集体经济+精准扶贫”的组织机制，实施魔芋规模化种植项目，打造“一村一品”示范村。项目总投资236.5万元，发展魔芋规模化种植392亩。2019年魔芋收获后，种植户除留下继续发展的种芋外，亩产值仍可达到1.5万元，成功带动97户贫困户社员实现脱贫增收。大安村贫困发生率从2014年的52.59%下降到2019年的1.82%。

四、财政部人事教育司结对帮扶程海镇崀峨村

程海镇崀峨村全村人口638户2841人，其中建档立卡户60户203人，全村经济收入以种植业为主，适宜种植烤烟、稻谷、玉米等农作物。

财政部人事教育司立足崀峨村交通便利、环境优美两大优势，将崀峨村定位为观光农业与乡村旅游相结合的特色乡村，探索发展高原特色农产业。按照“村党总支+村集体经济管理小组+合作社”的管理模式，成立永胜崀峨富美种养专业合作社，将财政部200万定点帮扶资金、县级220万涉农整合资金注入合作社，建设50亩果蔬菌类种植示范基地、170亩食用玫瑰种植示范基地。

相关单位引进两家扶贫龙头企业，从基地生产、管理、技术、销售等环节开展合作，确保产业顺利发展，收益稳定。全村60户贫困户每户1人加入合作社，每户以“1元入股”享受分红，合作社剩余收益内部分配在初期向贫困户倾斜（50%向贫困户分红），2019年合作社向贫困户分红94900元。16户有富余劳动力的建档立卡户在指定党员带领下，承包食用玫瑰种植基地相应的分管区域，每亩每年获得承包收入400元。合作社基地发展期间吸纳各位村民参与到合作社的建设中来，增加劳务收益，实现劳动力转移就业2893人次，其中建档立卡贫困户460人次，增加务工收入23.15万元。崀峨村的贫困发生率从2014年的7.3%下降到2019年的1.51%。

五、财政部清洁基金（PPP中心）结对帮扶东山乡东江村

东山傈僳族彝族乡东江村是一个集“山、少、贫、特”为一体的山区少数民族村。全村384户1356人，全部是直过民族傈僳族，有建档立卡户308户1059人，属于干热河谷区深度贫困村。

财政部清洁基金（PPP中心）帮扶东江村理清产业展思路，充分利用金沙江干热河谷区土地及气候等优势资源，积极探索“党支部+企业+合作社+贫困户”合作组织发展肉牛产业，提升贫困户“造血”功能，壮大村级集体经济。2018年协调帮扶资金885万元启动东江肉牛养殖场建设项目，发展产业扶贫肉牛养殖708头。通过党支部牵头、合作社组织、群众主动参与，形成“种植饲料+入股分红+领养肉牛+零散务工+集体经济”五种创收渠道。

引进肉牛养殖产业后贫困户收入主要构成为：1.种植青贮玉米饲料收益：鼓励贫困群众种植青贮玉米，合作社收购（0.4元/公斤），贫困群众每年实现创收70余万元。2.入股资金分红：投入产业扶贫资金购买肉牛养殖，贫困户按人均贫困程度分配资金入股，合作社按照“每年7%的比例”给贫困户分红20余万元。3.领养回购收入：有养殖能力的农户领养小牛208头，成本5000元/头，达到出栏标准后由合作社按市场价26元/公斤回购，除去成本每头可获得收入5000元。4.零散务工收入：农户到合作社打零工获得报酬（长期务工3—5人，季节性务工15人左右），实现贫困群众务工收入30万元。5.集体经济创收：肉牛养殖场每年给东江村委会分红集体经济收入3万元。东江村的贫困发生率从2014年的78%下降到2019年的1.83%。

带着光荣的使命，带着神圣的责任，带着深厚的情感，财政部各级领导干部走进了永胜的千家万户，也走进了老百姓的心田。在财政部的关心帮助指导下，在云南省各级党委政府的支持下，永胜县累计脱贫15117户58912人，贫困发生率从18.02%下降至0.97%，2019年如期实现高质量脱贫摘帽。（推荐单位：云南省丽江市人民政府扶贫开发办公室）