招商局集团：倾情帮扶镇雄县合力攻坚决战贫困

一、背景情况

镇雄县集革命老区、高寒山区、贫困地区于一体，是革命老区县、云南27个深度贫困县之一。镇雄县地处乌蒙山集中连片特困地区，县内贫困村主要分布在高寒山区、偏远地区，地质灾害频发、生态环境脆弱、生产条件恶劣，山高水缺地皮薄、人多地瘦产出低，贫困面大、贫困程度深，脱贫条件艰辛、脱贫任务艰巨，扶贫开发成本极高、脱贫攻坚难度极大。全县30个乡镇（街道）中有20个属贫困乡镇，263个村（社区）中有235个贫困村，建档立卡贫困人口总规模为558009人。

为帮助镇雄按期打赢脱贫攻坚战，2018年招商局集团与云南省人民政府签订战略合作框架协议，全力开展企业帮扶，为镇雄脱贫贡献央企力量。

二、主要做法

（一）积极有为，彰显央企担当

根据招商局集团与云南省人民政府签订的《云南省人民政府与招商局集团有限公司战略合作框架协议》原则和精神，经招商局集团扶贫办和云南省扶贫办具体协商，招商局集团按照“政府主导、企业帮扶、部门配合、州（市）负总责、县乡落实”的扶贫机制，有序开展扶贫工作。自2018年帮扶工作开展以来，招商局集团高度重视镇雄县脱贫攻坚工作，集团领导、干部职工以务实高效的工作态度和作风，实地了解情况并进行认真分析研究，尽职尽责指导帮扶项目落地见效，确保帮扶工作的推进。

（二）精准帮扶，聚焦两不愁三保障

根据脱贫攻坚实施协议，招商局捐赠镇雄县扶贫资金3亿元（2018年1亿元、2019年1亿元、2020年1亿元），三年来，招商局集团在镇雄帮扶项目惠及24个乡镇（街道）175个村（社区）239,849户959,398人，其中卡户42,607户102,960人，帮扶项目覆盖基础设施、教育、住房、医疗、产业和人居环境提升等领域，重点解决了镇雄精准脱贫两不愁三保障突出短板。

1. 2018年实施项目。一是特色农产品冷冻仓库项目。投入捐赠资金2200，建设特色农产品冷冻仓库8个（总库容38000立方米）。分别是芒部镇松林冷库（库容8000立方米）；旧府街道办陈贝屯村冷库（库容6000立方米）；母享镇湾沟村冷库（库容4000立方米）；大湾镇古镇社区冷库（库容4000立方米）；林口乡木黑村冷库（库容4000立方米）；赤水源镇螳螂村冷库（库容4000立方米）；赤水源镇倮倘村冷库（库容4000立方米）；木卓镇茶桌村冷库（库容4000立方米）。二是农村危房改造项目。投入捐赠资金4325万元，实施“四类重点对象”农村危房改造1066户（拆除重建846户，无房户220户）。三是贫困村道路建设项目。投入捐赠资金3475万元，实施村组道路硬化60.41公里（改建58.28公里、新建2.13公里）。

2. 2019年实施项目。一是镇雄县乌峰初级中学建设项目。总投资8571.12万元（招商局集团捐赠资金7750万元），包括建设校舍及附属设施（新建体育运动场、围墙、大门、道路硬化、堡坎护坡等），购置教学仪器设备（学生课桌椅、图书、音体美器材、计算机、多媒体教学设备、理化生实验仪器）和生活设施。二是乡镇卫生院建设项目。投入捐赠资金2250万元，其中：中屯卫生院建设业务用房1200平方米；泼机卫生院建设业务用房1600平方米；母享卫生院建设业务用房1200平方米；赤水源卫生院建设业务用房2500平方米；五德卫生院建设业务用房2500平方米。

3. 2020年实施项目。一是贫困村村组道路建设项目。实施贫困村村组道路建设113.013公里（新建30.997公里，改建82.016公里），投入帮扶资金7528.332万元。项目覆盖4个乡镇，8个贫困村3723户贫困户。二是串户路建设项目。投入帮扶资金1471.668万元建设串户路367917平方米，项目覆盖1个乡镇17个贫困村2482户贫困户。三是乡村医生培训项目。项目委托中国人口福利基金会制定培训方案，组织培训机构，使用捐赠资金1000万元，镇雄县负责组织辖区内乡村医生参加培训。

三、成效突出，开创帮扶典型。

三年来，招商局集团帮扶镇雄县取得了显著成效。

（一）产业扶贫。围绕镇雄县农业产业核心区和交通、区位优势明显的乡镇配套蔬菜、水果、花卉等农产品冷库建设，8个冷库建设覆盖63村9500户425750 人，其中建档立卡贫困户4750户21375人，直接吸纳190余人就业，其中建档立卡户140余人。冷库建成后由市场主体承租，用于发展蔬菜、水果、花卉产业链，为项目区果蔬产业发展实现产业化经营配套服务，项目带动了当地农业种植转型，促进了农民增收，同时壮大了村集体经济。

（二）住房保障。2018年投入捐赠资金4325万元，实施“四类重点对象”农村危房改造1066户（拆除重建846户，无房户220户），项目覆盖4个乡镇1066户4494人，其中建档立卡贫困户985户4175人，低保户60户264人，分散供养11户13人，残疾人家庭10户42人。

（三）交通扶贫。投入捐赠资金12475万元，实施村组道路硬化改建143.896公里、新建30.427公里、串户路367919平方米，项目覆盖14个乡镇49个行政村，受益群众户数18064户，受益群众人数92964人，其中建档立卡户5428户27889人。

（四）教育扶贫。建设乌峰初级中学，是解决学生入学需求和学校建设不充分之间的矛盾，适应城镇化发展趋势的需要。乌峰初级中学建成后，结束了乌峰街道办偏远学生“上学天不亮、放学月亮上”的历史，减轻了学生家长远道送孩子上学的困难和压力，切实解决了乌峰辖区适龄少年的入学问题，使乌峰街道办义务教育均衡发展顺利通过国家级验收，为2020年打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

（五）健康扶贫。2019、2020年两年投入资金3250万元，其中2019年建设5个乡镇卫生院（中屯卫生院、泼机卫生院、母享卫生院、赤水源卫生院、五德卫生院）；2020年实施乡村医生培训。目前5个卫生院已完工，乡村医生培训正在开展。项目有效提升了基层医疗和卫生服务能力，例如五德镇卫生项目建成后，床位编制从30张增设至70张，卫生院每月门诊人次从原来6600人次上升到7500人次，每月住院人次从原来的400人次上升到600人次，月均收入由63万元增至月均85万元。诊治范围涵盖五德、盐源、牛场、花山、碗厂等乡镇的群众，大大提升了群众满意度和获得感。（推荐单位：云南省扶贫办）