福建宁化：落实“三全三扶一档” 深化教育精准扶贫

宁化县是革命老区苏区，是福建省23个扶贫开发工作重点县之一，持续深化由我县首创并在全省推广的“348”精准扶贫工作机制，把教育扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，多措并举、综合施策，不断创新教育扶贫机制、规范教育扶贫工作管理、优化教育资源配置，实现了教育扶贫全学段、全方位、全覆盖，真正让每一位建档立卡贫困家庭孩子“有书读、读好书”“有学上、上好学”，走出一条贫困山区、革命老区教育精准扶贫的新路子。

积极落实政策举措

我县在落实省、市针对义务教育和高中阶段教育扶贫政策外，积极探索“三全三扶一档”教育精准扶贫模式,突出“学前教育”“大学教育”两头抓精准帮扶，实现“全学段”精准扶贫。

1.落实学前教育政府资助政策。足额发放政府助学金，对建档立卡、低保、残疾、优抚类困难家庭等按2000元/生·年资助；其他困难家庭幼儿按1000元/生·年资助；对所有建档立卡贫困家庭的适龄幼儿保教费实行“补差”；

2.落实义务教育学生资助政策，对义务教育阶段学校(含城乡公、民办学校)家庭经济困难学生，包括建档立卡学生、低保家庭(含特困人员)学生、孤儿或残疾学生、烈士或优抚家庭学生等四类学生中的寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准补助生活费，非寄宿生按小学每生每年500元、初中每生每年625元的标准补助生活费；同时，对建档立卡家庭经济困难、低保家庭（含特困人员）寄午餐学生，按1000元/生·年标准进行营养餐补助；

3.落实贫困高中生助学金及免学费政策。对建档立卡、低保、残疾、优抚类家庭经济困难学生按3000元/生·年资助；其他困难家庭学生按1700元/生·年资助。同时，从2016年秋季学期起，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。四是落实生源地信用贷款政策。本、专科每生每年可贷8000元;研究生每生每年可贷12000元国家助学贷款（由国家贴息补助）。五是创新落实“全学段”扶贫政策。瞄准教育扶贫薄弱环节，向学前教育和大学教育两头延伸，做到精准施策、精准帮扶。学前教育在国家每生每年2000元资助标准基础上，由县财政补助发放“保教费补差”资金。大学教育实行“45810资助”，由县财政对全县建档立卡贫困家庭在校就读的省内大专生、省外大专生、省内本科生、省外本科生，分别给予每学年4000元、5000元、8000元、10000元的资金帮扶。

主要做法

在全面保障农村贫困人口义务教育和高中教育基础上，探索创新“三全三扶一档”教育扶贫模式,扎实推进“四零四有四化四力”工作，不断提升教育扶贫实效，让教育扶贫的阳光温暖每位贫困学子。

1.突出教育扶贫“三全”。突出全员参与，教育系统3095名干部、教师（其中883名党员）全部参与教育精准扶贫工作。突出全面覆盖，从学前教育到大学教育阶段，对2182名建档立卡贫困学生，全面兑现资助政策。突出全程管理，对2182名建档立卡贫困学生，在学习、生活、思想等方面进行全程管理；

2.实施“三扶”。把“扶志”“扶智”“扶助”相结合，既关注建档立卡贫困学生身心健康成长，又突出过程管理及帮扶成效。校级班子“1对N扶志”：由各校校级班子成员“1对N”进行“扶志”，重点关注学生身心健康，每学期为学生开设励志、感恩等专题教育讲座1-2次。科任教师“1+X对1扶智”：选定2182名责任教师，加上其他科任教师，采取“1+X对1”方式，开展结对“扶智”，定期帮助2182名贫困学生做好成绩分析，制订学业成绩提高计划，推动贫困学生学业成绩不断提高。学校资助人员“一对N扶助”：推进学生资助工作试点校建设，优化学校资助管理队伍，通过学校资助办公室人员“一对N扶助”，确保贫困学生各类资助政策的落实；

3.建好“一档”。建立“一生一档”，对建档立卡贫困学生享受资助政策情况、思想表现和学业成绩情况以及个性发展、综合素质评价等动态跟踪，做到“档随人走”。内容包括：“一卡”：即“宁化县教育精准扶贫学生信息卡”，主要记录贫困学生基本信息情况和可以享受的政策；“一册”：即学生学业评价手册，主要记录学生学业变化情况；“一表”：即学生帮扶记录表，主要记录学生个性发展和综合素质评价，以及帮扶的过程情况；“一APP”：设计开发了教育精准扶贫手机APP，随时了解学校帮扶进展情况和贫困学生享受政策情况。

取得成效

经过近几年的探索和努力，我县教育精准扶贫工作，取得一定成效。

1.解决贫困户家庭就学难问题。帮助332名建档立卡贫困家庭在园幼儿实现“零学费”入园，助建档立卡大学生897人次获县级助学金653.2万元，帮助贫困大学生办理生源地信用助学贷款3253笔，帮助160名建档立卡大学生顺利完成学业；

2.获得多项荣誉。截止2019年12月，我县38所幼儿园、中小学全部通过县学生资助办公室标准化建设验收，并授予达标单位奖牌。2019年12月宁化县教育局被评为“2019年度福建省学生资助宣传与育人工作先进单位”；

3.获得主流媒体宣传推广。宁化“三全三扶一档”教育精准扶贫新做法分别在省、市、县多家主流媒体报道，特别是2018年8月9日福建日报头版头条以《宁化：教育精准扶贫实现全覆盖》为题报道了我县教育精准扶贫工作经验，2019年，受到福建日报（新媒体）客户端、东南网、海峡教育报等多家媒体的关注与报道。2018年市脱贫攻坚现场推进会和2019年省脱贫攻坚现场推进会，分别组织观摩了石壁客家学校“三全三扶一档”教育扶贫实践点。 （推荐单位：宁化县扶贫开发领导小组办公室）