“大道康庄”人民网全媒体调研行河南篇
信阳市委书记乔新江：在老区振兴发展中找准实现“两个更好”的新路子
2020年08月21日10:01 来源：人民网
河南省人大常委会副主任、信阳市委书记乔新江接受人民网记者采访。人民网 鄂智超摄
【编者按】“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。”带着“两个更好”嘱托，在脱贫攻坚收官之年，在信阳这片红色的土地上，革命老区人民用行动交上了一份优秀的“答卷”。
经过六年不懈奋斗，全市8个贫困县全部实现脱贫摘帽，920个贫困村全部退出贫困序列。2019年底，贫困人口从2013年底的78.3万人减至3.3万人，贫困发生率从10.88%降至0.46%。区域性整体贫困得到解决，脱贫攻坚工作取得决定性进展。
当前，决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚进入冲刺阶段。为全方位展现全党全社会决胜全面小康、决战脱贫攻坚的伟大实践，深刻揭示中国道路的光明前景，“大道康庄——人民网全媒体调研行”7月3日在北京启动。7月22日至7月30日，人民网全媒体调研行报道组到河南进行采访，期间，河南省人大常委会副主任、信阳市委书记乔新江接受了人民网专访。
坚持“六个一起抓”不动摇 全面巩固脱贫攻坚工作成果
记者：请问信阳市在2020脱贫攻坚收官之年的任务完成情况如何？采取了哪些具体举措推动脱贫攻坚高质量完成？
答：今年是脱贫攻坚的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神的深化之年，我们始终牢记习近平总书记“两个更好”的殷殷嘱托，严格落实“四个不摘”要求，高质量打好打赢脱贫攻坚战。目前，全市减贫任务基本完成。自2013年以来，累积减贫80.7万人，全市8个贫困县全部实现脱贫摘帽，920个贫困村全部退出贫困序列。
实践中，信阳市坚定不移以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出围绕“两个更好”，坚持“六个一起抓”不动摇，不仅让贫困群众实现稳定脱贫，而且迈向更高质量、更高水平的全面小康。
一、坚持五级书记一起抓不动摇。强化党政主体责任，将脱贫攻坚作为“一把手”工程，落实五级书记抓扶贫制度，层层设立脱贫攻坚指挥部，坚定不移地把工作方向引领到脱贫一线、政策措施落实到脱贫一线、领导力量倾斜到脱贫一线、帮扶责任压实到脱贫一线，形成了党政主责、县区主战、上下贯通、统筹高效的指挥作战体系。
二、坚持产业就业一起抓不动摇。一手抓产业扶贫，持续巩固提升“多彩田园”产业扶贫示范基地建设成果，茶叶、油茶、“稻渔共作”、旅游、电商等扶贫产业不断发展壮大，全市建成示范基地1948个，累计带动贫困户9.4万户，带动贫困人口30.2万人，带动贫困村860个，覆盖率93.5％。另一手抓就业增收，针对今年常态化疫情防控形势，坚持在“外联”上优化服务，仅上半年就帮助贫困人口返岗就业29.2万人。在“内转”上不断挖潜，对吸纳贫困家庭劳动力稳定就业1年以上的按每人1000元标准给予一次性奖补。对公益性岗位，优先安排贫困户上岗，确保贫困户家庭收入和生活水平稳中有升。
三、坚持提质兜底一起抓不动摇。一方面抓好巩固提升，今年全市将整合涉农统筹资金36亿元以上，持续投向农村基础设施和公共服务领域，不断改善提升村容村貌、户容户貌。另一方面，织密织牢兜底保障，对兜底保障政策进行扩面提级，坚持“人保”“户保”相结合，持续提升低保标准，确保低保线稳定高于扶贫线。
四、坚持减贫防贫一起抓不动摇。一方面，紧盯2020年全市3.3万贫困人口脱贫的目标，持续强产业、稳就业，保证脱贫攻坚各项政策稳定，让贫困群众持续稳定增收。另一方面，着力构筑防返贫致贫的防线，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户日常监测，实行动态管理，及时发现、提前干预，实行动态帮扶。
五、坚持短板弱项一起抓不动摇。聚焦“两不愁三保障”，进一步查漏补缺、查短补齐、查弱补强，一方面确保了农村住房安全、饮水安全、群众看病、孩子上学有保障，另一方面全面提升了农村基础设施能力和公共服务水平。聚焦基层组织建设，坚持让队伍强起来、让组织强起来、让人才强起来、让作风强起来，注重以党建引领产业发展，把组织建在产业链上，把党员聚在产业链上，让农民富在产业链上。
六、坚持扶志扶智一起抓不动摇。制定了《扶贫扶志行动方案》，在扶志上，扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气；在扶智上，扶知识、扶技术、扶思路，帮助贫困群众提升脱贫致富综合素质。通过志智双扶，进一步增强贫困群众的内生动力，让贫困群众自主脱贫的信心更足、思路更清、干劲更大。
围绕建设“四区一屏障一枢纽” 大力推进大别山革命老区振兴
记者：习近平总书记视察信阳后，信阳市是如何围绕“两个更好”，推进“大别山革命老区振兴发展”计划，目前推进情况如何？
答：习近平总书记提出的“两个更好”，蕴含着很高的政治要求、时代标尺和工作标准，意义重大而深远、内涵深刻而丰富，是总书记对革命老区的殷殷嘱托，是党中央交给我们的千钧重担，是老区振兴发展的根本遵循。“两个更好”蕴含着为老区人民谋幸福、为老区发展谋振兴的初心使命，实现“两个更好”目标，归根到底要落脚到较高速度增长、更高质量发展、更高水平保障和更高工作标准上。今年6月5日，省委、省政府在信阳召开了加快河南大别山革命老区振兴发展工作会议，专题研究部署革命老区振兴发展问题。会上出台了《关于支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》，明确了河南大别山革命老区“四区一屏障一枢纽”的战略定位，可以说是举全省之力支持老区振兴发展，为信阳加快振兴发展、实现“两个更好”吹响了冲锋号。
一是围绕建设“连接长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区”，着力加快建设鄂豫皖省际区域中心城市，全力推进县域经济发展，持续优化营商环境，做强龙头、做强支撑、做强优势，培育区域发展增长极。
二是围绕建设“淮河生态经济带内陆高质量发展先行区”，着力在融入淮河生态经济带上取得新突破，在产业转型升级上取得新突破，在打好打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略上取得新突破，在发展“劳务经济”上取得新突破，努力当好先行先试排头兵。
三是围绕建设“践行生态文明的绿色发展示范区”和“中部地区崛起的重要生态安全屏障”，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推动绿色发展，坚定不移加强生态屏障建设，着力打造践行“两山”理论样板地。
四是围绕建设“重要的区域性互联互通综合交通枢纽”，一方面，推进交通互联互通；另一方面，推进开放载体平台建设，着力构建开放发展大通道。
五是围绕建设“全国知名的红色文化传承区”，保护好利用好大别山丰富的红色资源，深化大别山精神研究，加强红色基因库建设，加快红色文化旅游融合发展，着力提升大别山精神影响力。
依托红绿资源 实施文旅融合 全力推进老区乡村振兴
记者：信阳地处大别山革命老区，“红”“绿”资源丰富，那信阳是如何利用好这些资源优势，大力发展全域旅游，助力老区振兴发展的？目前取得哪些成效？
答：近年来，信阳坚持以全域旅游发展为目标，以红绿资源为依托，以文旅融合为路径，以品牌创建为抓手，全力推动大别山北麓全域旅游示范区建设，助力老区乡村振兴，形成了“吃信阳菜、品毛尖茶、看淮上山水、听红色故事、住豫南民宿”的旅游品牌。2019年，全市接待游客4830万人次，旅游综合收入401亿元，同比分别增长13.9%和28%；新县成功创建首批国家全域旅游示范区并被纳入全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，浉河区入选第一批创建“国家全域旅游示范区”名单并成功创成首批省级全域旅游示范区，商城县入选第二批创建“国家全域旅游示范区”名单。信阳2019年成功承办全国全域旅游培训班、全国全域旅游工作推进会，信阳文旅品牌影响力持续提升。
一、着眼全域旅游抓谋划。坚持科学推动、完善产业链条、加强政策引领，每年安排2000万元旅游专项发展引导资金，不断提升了旅游产业发展水平和基础设施建设水平。立足全市“山、水、红、茶、林、寺、古、根”多业态文化旅游产品，大力培育旅游新兴业态，全市4A景区14家，3A景区31家，省级旅游度假区4家；具备旅游资源开发条件的自然村525个，规模以上旅游村（点）125个，省级乡村旅游特色村33个，国家级乡村旅游重点村1个。
二、围绕文旅融合抓布局。创新业态、塑造品牌、彰显红色。围绕大别山北麓全域旅游示范区高质量发展，大力发展绿色生态游、红色研学游、乡村特色游、民宿体验游，推进城旅融合、文旅融合、茶旅融合、交旅融合和农旅融合等融合新业态。
三、突出本色特色抓产业。推动研学游发展、打造舌尖上的信阳、培育茶旅融合综合体。全市目前拥有首批河南研学旅游示范基地4家，形成了大别山北麓特色研学产业。认定信阳菜品牌示范店120家，评选出河南名菜20道，成功打造信阳文旅新标签——信阳茶筵。推动大别山北麓全域旅游示范区茶乡精品线路和茶旅综合体建设、毛尖小镇建设，开发茶文化体验产品，形成茶旅融合产业。
四、做优产品抓提升。抓好重点项目、打造主题民宿、探索新媒体营销。目前登记精品民宿235家、乡村民宿资源103处，民宿业成为信阳乡村振兴战略的重要支撑和脱贫攻坚的重要举措。承办首届全球文旅创作者大会，让信阳在全国成为抖音、西瓜视频、图虫等关注的网红城市。
(责编：丁亦鑫、李昉)
