民生为本 产业为重 人才为要:"上海青"为果洛助力赋能

2020年08月02日23:01  来源：人民网-扶贫频道

图为8月2日，“上海援青专项基金”成立暨玛沁二小“梦想中心”启动。（上海真爱梦想公益基金会供图）

人民网果洛8月2日电 （记者李彤）青海省果洛州玛沁县第二民族小学，有了一间特殊的“梦想教室”。今日，“真爱梦想—上海援青专项基金”在玛沁二小成立暨梦想中心启动。玛沁二小的师生们，能够享受来自上海的基金会提供的37门课程和为期5年的师资培训。这是上海援青“社社合作”，引导社会组织参与援助果洛的新探索。

“上海把改善民生作为对口支援工作的首要任务，2020年上海援助青海已经是第十个年头了。”冯志勇是上海市农业农村委副主任，作为上海市第四批援青干部，2019年他来到果洛州担任副州长。

谈起援青的十年历程，冯志勇说，第一批上海援青主要是以派干部、谋划项目为主；第二批是在原有基础上推进落实；到了第三批援建，上海市与青海省实施了双方同步考核，强调“交支票不交责任”；目前的第四批援建，是在前三批基础上谋求新发展、创新上海援青模式。

在冯志勇看来，“上海规范”是上海援青打造的亮点和品牌，抓“规范”就是抓住援建项目执行的“牛鼻子”。“我们建立了三方项目任务管理平台，由上海援青联络组、地方管理部门和第三方项目管理团队构成，目的是降低项目变更率、提升新建项目开工率和完成率。”

对于工作主线，上海援青的思路是“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”。

冯志勇说，在医疗、教育等民生领域，上海援青干部三年一调换，把在青海工作的时间跨度拉长了。本着一年做事、两年解决问题、三年形成机制的思路，希望给果洛留下一支带不走的队伍。并开展了“组团式服务”，例如为果洛州人民医院选派了一把手院长和三位骨干医生；为果洛民族中学，选派了校长和高一至高三年级的骨干老师。

“在产业帮扶上，生态畜牧业是果洛最大的农牧产业，我们从牦牛品种改良，规模化养殖，到精细化屠宰加工、冷链物流，再到品牌构建、市场拓展进行资源对接，全面赋能。”他说，在今年5月份，借助上海的消费市场，通过直播带货模式，两个小时就有近3000万元牦牛产品被认购。此外，还牵线上海市农科院，帮助果洛发展高原人工栽培羊肚菌产业；借力上海金融中心优势，为果洛吸引外部资金。

把上海社会组织的力量纳入进来，也是上海援青探索的新模式。冯志勇说，社会帮扶与政府帮扶能够形成有效互补，有些项目通过社会机构的参与，能够做到小而美，提升帮扶效率。

“当地人管我们叫‘上海青’，从右往左读也叫‘青海上’，这本身是一种缘分。我们援青联络组和班玛县班前村结对，每名援青干部至少结对两户人家。在县里的援青干部一人最少结对6户牧民，一对一‘结亲戚’。”他说。

冯志勇说，在果洛工作的一年，可以将援青工作归纳为“五好一高”，带好队伍、谋好规划、建好平台、用好资源、管好项目、提高效率。

“今年是上海援青十周年，是打赢脱贫攻坚战的决胜年，是‘十三五’收关‘十四五’谋划年，这对上海援青既是一种荣誉，也是一场考验。我们有信心把援助工作干细干实，做到‘中央要求、当地所需、上海所能’。”他说。

(责编：李彤、杜燕飞)