大决战倒计时 国务院扶贫办主任刘永富谈脱贫攻坚

今年是脱贫攻坚的收官之年，3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，强调要坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。3月12日，在我国全面打赢脱贫攻坚战倒计时近300天的节点，国务院新闻办公室举办发布会，国务院扶贫办主任刘永富介绍决战决胜脱贫攻坚有关情况。

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富（中国网 郑亮/摄）

“2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫的目标已接近完成”

就我国目前脱贫攻坚工作的进展情况，刘永富介绍，中国共产党和中国政府在2015年明确提出了脱贫攻坚的目标任务，就是到2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中国的脱贫标准是一个综合性的标准——一个收入、两个不愁、三个保障的“一二三”标准。“一”是一个收入，国家扶贫收入标准是农民人均年收入2300元（2010年不变价），2019年底现价是3218元/年（按照物价等指数），国家计划到今年的扶贫收入标准是4000元/年左右。但根据建档立卡信息统计，目前脱贫人口人均收入均在9000元/年以上，剩余贫困人口人均收入在6000元/年以上，远超预期收入标准。 “二”是不愁吃、不愁穿，目前已经实现。“三”是“三保障”：义务教育有保障、基本医疗有保障及住房安全有保障。

刘永富说：“党的十八大以来，经过了七年多的精准扶贫，特别是四年多的脱贫攻坚战，现行标准下的农村贫困人口从2012年底的9899万人减少到去年底的551万人，贫困县从832个减少到今年的52个，已接近完成脱贫攻坚目标任务。贫困群众收入大幅增长、生产生活条件明显改善，贫困地区的经济社会发展明显加快，中国减贫治理能力显著提升，中国脱贫攻坚取得一系列瞩目成绩。”

“新冠肺炎疫情带来新挑战，但有信心如期完成脱贫攻坚任务”

就新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作的影响，刘永富指出，疫情给脱贫攻坚工作带来新挑战，主要在于因为疫情防控的需要而导致的人流和物流方面遭受比较大影响。一是打工受影响。“打工”是现在许多贫困家庭的重要收入来源，虽遭受影响，但状况在持续好转。截至3月6日，已经输出跨乡打工贫困人口1420万人，占去年实际打工人数的52%，比往年占比略低。但伴随疫情好转及政府针对措施后，2月28日到3月6日这一周时间的打工人口增加300万，外出打工的速度在加快并还将提速。二是扶贫产品及春节期间旅游产业销售受阻。一些时令农产品受影响最大，比如云南的花卉在疫情期间损失几十个亿的销售。目前正在逐步采取行动，努力化解这方面影响。三是扶贫项目开工受到影响。截至3月6日，1/3的扶贫项目已经开工，现在这项工作速度也在加快。

刘永富说：“疫情有影响，影响还不小，但是通过我们采取针对措施以后，已降低一些影响。搞一些短平快的产业项目，“东方不亮西方亮”可以把损失的时间给夺回来。由于目前我国主要脱贫任务已经基本完成，所以我们对巩固住脱贫成果、如期完成任务目标是有信心的。”

“重点聚焦‘三区三州’，52个县及1113个村将挂牌督战“

谈及今年脱贫攻坚重点攻克战场，刘永富介绍，目前剩余52个贫困县、2707个贫困村和551万贫困人口没有脱贫，这是我国今年要攻克的任务目标。深度贫困地区难度最大。2017年6月23日，习近平总书记在山西太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，确定了“三区三州”作为目前工作的重点。“三区三州”是中央统筹重点支持的地区，另外在“三区三州”外的中西部地区确定的169个深度贫困县也是工作重点，截至2019年底还剩52个贫困县、2707个贫困村和551万人未脱贫。习近平总书记提出，对这52个县和2707个村中任务比较重的1113个村实施挂牌督战。国家挂牌督战，要求所涉及到的7个省制定实施方案，挂牌督战的县、村制定作战方案，确保打赢深度贫困“歼灭战”。

刘永富说：“在山西太原座谈会后，我们制定了深度贫困地区的脱贫攻坚三年规划实施方案（2018-2020年）。2017年底制定方案时的深度贫困地区贫困人口共305万人，方案实施两年后，现在还剩余43万人，贫困发生率降到2%。对比2013年到2017年贫困发生率总体下降11%，而2018、2019两年间下降12.6%，速度明显加快。通过各方资源继续向深度贫困地区聚焦发力，我们坚信这52个县、1113个村能够在今年年底脱贫摘帽。”

“建立机制巩固成果防止返贫，未来扶贫将转向缓解相对贫困”

刘永富指出，如何保持脱贫成果持续稳定，这是当前脱贫攻坚工作的一个重要任务。2019年只有几千人返贫，返贫人口逐年减少，脱贫质量越来越高。但仍然不能放松，要把这个问题作为当前工作的重点。防止返贫，要抓好以下三点：一是要搞好产业发展。产业发展要坚持不懈抓下去。二是要确保农民工能够走出去打工以增加收入。这是减贫见效最快的一个手段。三是抓好易地扶贫搬迁后续扶持。要把做好这批人搬迁后的产业发展和就业扶持作为工作重点。

刘永富介绍，自脱贫攻坚工作开展以来，国家每年都进行贫困数据监测。对有返贫风险和致贫风险的人口亦有统计，目前，有返贫风险200万人左右，有致贫风险300万人左右，一共500万人左右。目前，国家已经制定了关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见，即将印发。对已经脱贫的人口，要把存在返贫风险的人找出来，把边缘户中可能致贫的人找出来，事前对他进行帮助，不要等返贫了和发生了新的贫困再去帮助他。

谈及任务完成后中国的扶贫工作，刘永富说：“脱贫攻坚是一个特定的含义，脱贫攻坚要解决的任务就是消除中国几千年以来没有解决的绝对贫困问题，吃不饱、穿不暖，基本生存的问题，发展的环境条件太恶劣的问题，这是历史性的。完成这个任务以后，中国的扶贫工作将由解决绝对贫困转向缓解相对贫困，下一步我们还要解决发展差距的问题，防止产生两极分化，实现共同富裕。”