湖南浏阳：贫困县到百强县的“追梦路”

　　文家市镇建档立卡贫困户柳扬第。

　　20多年前，人们眼中的浏阳（县级市），还戴着一顶“贫困县”的帽子；仅用10余年，它就从贫困县跃入“中国百强县”行列，“浏阳烟花”“浏阳菊花石”等一批批“浏阳造”享誉全世界。作为“以速度赶超，以质量跨越”的浏阳，如何创造性贯彻落实中央、省、市决策部署，坚决打好打赢脱贫攻坚战，稳居全国百强县第一方阵，是浏阳用心用情答好的大考卷。

　　浏阳市文家市镇岩前新村是省定贫困村，村里有个远近闻名的贫困户名叫柳扬第。

　　他幼时得病，导致右脚残疾，行走不便，更不能从事重体力劳动。他的妻子患有轻度智障，体弱多病，长期靠药物维持，生活十分艰难。他成了村民眼中的脱贫“钉子户”。

　　然而，就是这么一位脱贫“钉子户”即将脱贫“摘帽”。

　　在岩前新村党支部的帮助下，柳扬第加入了新型农业合作社，学习养蜂、养小龙虾，现在年收入超5万元，开始奔小康了。

　　在浏阳脱贫攻坚的实践过程中，类似柳扬第这样情况的贫困户不在少数。

　　“小康路上，一个都不能掉队。”面对经济体量较大、但贫困人口总量也大的现状，近年来，浏阳始终把脱贫攻坚当做头等大事和第一民生工程，下足绣花功，施好精准策，共绘了一幅“齐奔小康路，向外看世界”的浏阳脱贫追梦画卷。截至目前，全市33个省定贫困村全部退出，13325户44775人成功脱贫，贫困发生率下降至0.4%。

　　今年，浏阳市将针对全市所有贫困户以及困难对象实施分类管理工作，精准掌握贫困户脱贫情况，实施精准扶贫，防范返贫风险，巩固脱贫成果。长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋表示，脱贫攻坚越到后面，任务越艰巨、骨头越难啃，要想方设法增加贫困户稳定收入，推动稳定脱贫。

　　“个十百千产业工程”

　　助力“发展可持续”

　　柳扬第所在的文家市镇岩前新村地处湘赣边界，是省定贫困村，辖区面积36.8平方公里，山多田少，山林覆盖率达80%。1625户6686人，低保户74户158人，有建档立卡贫困户143户524人。全村没有上规模的企业，各项基础设施条件差，集体经济收入基本“空白”，脱贫难度超乎想象。

　　2018年，岩前新村组建新型农业专业合作社，通过“支部＋合作社+贫困户”模式，带动贫困群众走上增收致富道路，柳扬第加入了新型农业养蜂合作社。一年来，在驻村工作队的帮助和自身努力下，他不仅学会了分箱，也学会了养蜂王，拥有了一门上好的谋生技能。养蜂规模也由原来的4箱发展壮大到了34箱，实现产蜜300多斤，直接增收1.5万元。今年计划扩大规模，计划养殖70箱蜜蜂。

　　今年4月，在帮扶干部、驻村工作队的产业帮扶下，柳扬第又通过种植结构调整租赁了6亩田土，自购200公斤虾苗，养殖小龙虾。预计第一批小龙虾出产按市场价将有1万元利润，年收入能有5万余元。现在，他经常会利用村上的电脑自学小龙虾养殖技术，并与邻村有养殖经验的农户学习，争取更大增收。

　　如今，岩前新村许多村民像柳扬第一样，通过新型农业专业合作社帮扶培训，掌握了养羊、养鸡、养果子狸、养泥鳅的技能，逐渐走上脱贫致富路。岩前新村现年贫困发生率控制在0.57%以下，村集体经济由0发展到9万余元。

　　“浏阳是农业大县，近年来形成了以蜜蜂、黑山羊、油茶、水果等为主导的优势特色产业，我市以此为依托，实施‘个十百千’产业扶贫工程，即建设1个产业扶贫综合服务中心、培育10个长效产业、打造100个特色产业基地、树立1000名产业脱贫典型，从最适合当地、最有前景、最富效益的产业入手，因地制宜实施了一批扶贫产业和项目，产业扶贫成为带动贫困户持续稳定脱贫的根本之策。”据浏阳市扶贫办负责人罗永志介绍。

　　目前，浏阳市建档立卡贫困户共发展蔬菜、烤烟、优质稻产业3万亩，水果、油茶、花木2.5万亩，基本实现“村村有产业，户户能增收”。按照“公司（合作社）+基地+贫困户”合作模式，引导骨干企业和致富能手带动贫困户兴产业、增收入、学本领，“农民画师”“油纸伞艺人”等脱贫典型不断涌现。2018年，全市实施产业扶贫项目207个，户均增收5000元以上。针对农产品不好卖、卖不好的问题，建设了全省县级首个产业扶贫综合服务中心，力推扶贫农产品“三进工程”（进机关食堂、进城市社区、进园区工厂），着力打通产品销售“最后一公里”，引导小农户走向大市场。2018年，全市产业扶贫农产品销售额达到2.4亿元。

　　“15公里就业圈”

　　助推“家门口就业”

　　前不久，蓝思科技用工暨就业扶贫招聘会在浏阳市沿溪镇举行，沿溪镇共组织100余名村民参加应聘，现场面试登记人员183人，初试合格101人，切实解决了劳动力就业难问题。该镇贫困户刘冬来了解到招聘岗位要求和待遇后，主动要求去企业进行体检面试，有望入职蓝思，实现在家门口就业。刘冬来家里有4口人，丈夫陈大为在浏阳市区的快餐店务工，大女儿陈贞军在衡阳读大三，小女儿陈心如就读沿溪中学初二。“上班后，每月工资5000元，还能照顾到小女儿。”刘冬来对新工作充满期待。

　　转移就业增收是帮助贫困户脱贫最直接、最有效、最可持续的方式。2016年，全省首家就业扶贫基地在蓝思科技成立，发挥蓝思科技用工量大的优势，优先招收贫困劳动力就业，3年来，蓝思科技共招收6235名贫困劳动力就业，其中本地贫困劳动力569人，被确定为全国首批就业扶贫基地。同时，结合浏阳实际，2018年建立浏阳市就业扶贫基地63个，建成扶贫车间8个，共吸纳本地贫困劳动力就业787人，促进130人当年实现脱贫。

　　浏阳市现有国家级经开区、省级高新区、两型产业园、文化产业园四个园区，有规模以上企业近千家，用工需求大，就业机会多。依托四个园区，浏阳市有关部门组织贫困劳动力到各园区开展供需对接，为贫困人口提供了“量贩式”岗位选择机会，两年来共吸纳了近1400名本地贫困劳动力就业。

　　该市将就近就业和稳定就业作为最有效最直接的脱贫方式。以打造“15公里就业圈”为抓手，浏阳市重点开展“一户一工人”行动和“一人一技能”行动。2018年，全市7000多名贫困劳动力实现了在家门口就业，转移就业率99.2%，基本实现“一户一工人”目标。

　　“共圆微梦想”

　　架起“社会爱心桥”

　　家住浏阳市荷花街道南环村的贫困户何海文，从没有买过电视机，以前修电器的邻居给了他一台旧彩电，但也需要“拍拍打打”才能收看。在2018年2月举行的“点亮梦想·爱行浏乡”圆梦之旅活动中，浏阳市委常委、统战部长郭瑞带领爱心人士给何海文送去了一台新液晶电视机。

　　针对贫困户家庭“政策之外，现实之需”难题，2017年8月，浏阳正式启动“点亮梦想·爱行浏乡”社会扶贫公益平台，在全市组织开展“共圆微梦想”活动，为贫困户的“个性需求”搭建爱心桥梁。平台设置有爱心义卖、爱心圆梦、实物捐赠等三大板块，由驻村工作队和帮扶干部协助贫困户将心愿与需求在平台进行发布，发动人大代表、政协委员、群团组织、公益组织和广大爱心人士积极参与。

　　该平台运行以来，已注册扶贫干部10060人，访客点击量60多万次，已有爱心会员近1万名。线上成功组织圆就学梦、就医梦、安居梦等信息收集和对接活动15次，线下组织全国扶贫日系列活动、双十一爱心义卖、滞销农产品义卖、农产品周末集市、年货节等活动30多场，帮助贫困户和产业扶贫基地销售农产品1000多万元，累计发布心愿4900多个，完成心愿4600多个。

　　以开展“共圆微梦想”活动为载体，最大限度发挥社会协同作用。2018年，全市组建了1142人的医疗志愿者和爱心人士队伍，为贫困户提供巡回义诊、免费体检服务；募集教育基金1.16亿元，去年发放助学资金1072万元；筹集资金和物资164万元，为241户贫困户圆了“安居梦”。

　　“大兵团作战”

　　勇闯“全民小康路”

　　为深入实施乡村振兴战略，浏阳把脱贫攻坚作为一项补短板的工作纵深推进，坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神为指导，以精准度为标准、以廉洁度为底线、以满意度为追求、以可持续为方向，努力探索以高质量发展带动高质量脱贫的“浏阳路径”。

　　浏阳是全国33个农村土地制度改革三项试点县市之一。该市全力抢抓这一重大机遇，以深入实施乡村振兴战略为总抓手，把33个省定贫困村作为重点，深入开展土地利用总体规划编制、土地开发整理、城乡建设用地增减挂钩等“五大行动”，让改革之犁为脱贫攻坚开拓希望的田野。2018年全市贫困村集体经济总收入为220万元，到2019年底所有贫困村年收入都有望突破10万元。

　　为拧紧“总开关”，强力推进责任落实，浏阳市聚焦“两不愁三保障”，成立了15个专项扶贫工作组，由相关市级领导任组长，靠前调度指挥，实行挂图作战、挂帅出征、挂印交办。市、县、乡、村逐级签订脱贫攻坚“责任状”，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的“三级联动”工作格局。

　　“各级各部门从坚决兑现‘军令状’的高度，一个节点接一个节点抓推进，逐项研究制订落实措施，不折不扣完成目标任务。”浏阳市扶贫办相关负责人介绍，正是“一盘棋”谋划、“一张状”落实、“一股劲”攻坚、“一把剑”压责，该市形成了纲举目张、内容全面、措施到位的脱贫攻坚合力。

　　正是这一系列举措的强力推动，精准发力，浏阳脱贫攻坚“追梦路”越走越明朗，越走越敞亮。浏阳2016年至2018年连续3年获评全省脱贫攻坚工作非贫困县一类单位。其中2018年度全省脱贫攻坚工作考核中，浏阳携手奔小康工作考核得分名列全省第一。4月26日召开的省委扶贫工作会议上，浏阳市获评“2018年度脱贫攻坚先进县市（区）”和携手奔小康先进单位。　　文/图 王 文 李紫晗