青海：着力培育农村致富带头人

　　今年是全面建成小康社会关键之年。我省今年的重点工作之一是实现绝对贫困人口“清零”。按照既定路线图，今年要确保剩余的17个贫困县全部摘帽、170个贫困村全部退出、7.7万贫困人口全部脱贫，全面完成四年集中攻坚任务，如期兑现军令状。越到后面，越是硬骨头，越要注重扶贫的质量和实效，特别是要在着力发挥 “农村致富带头人”作用，落实“产业扶持脱贫一批”这个关键环节上下功夫。

　　科学分析我省贫困村的基本情况，致贫症结主要在于产业基础薄弱，能够助推农牧民脱贫致富的支柱产业没有真正立起来。“产业扶持脱贫一批”，是实施精准扶贫、精准脱贫方略的重要组成部分。支持贫困村、贫困户发展产业，进而实现增收脱贫，国家有政策、有资金、有项目。但在贫困村，谁来承接领办扶贫产业项目成了大问题。虽然一些有劳动能力的贫困户可以搞一些小型的产业项目，但绝大多数贫困户普遍面临缺技术、缺管理、缺经营头脑、缺市场渠道等现实困难，靠贫困户一家一户、单打独斗，是很难把一方产业做起来的。显然，发展特色产业，发展现代高原农牧业，需要有人领着他们干，带着他们干。这个领头人、带动者就是“农村致富带头人”。

　　“农村致富带头人”是农村牧区先进生产力的代表，是带动贫困地区农牧民加快脱贫致富的骨干力量，实现脱贫攻坚外力帮扶，激发内生动力。我省农牧区发展的典型案例和规律性研究一再表明，一个村往往是因为有了一个“农村致富带头人”才发展壮大鲜活起来的。充分利用和发挥“农村致富带头人”作用，是实现“先富帮后富，携手奔小康”的主要途径，也是农牧区实现脱贫致富的关键抓手。“农村致富带头人”根植于农牧区创业兴业，领衔发展农牧区特色经济，带动当地贫困农牧民激发内生动力，发展生产、解决就业、增加收入、提高能力、加快脱贫，并进而迈入小康、走向富裕。有了“农村致富带头人”，才能让扶贫产业项目“落地生根、开花结果”，真正实现“产业扶持脱贫一批”的目的。

　　着力培育农村致富带头人，要选优培育和激励。凡是“农村致富带头人”作用发挥好的地方，就要作为脱贫攻坚的重要方向抓在手上、落实在行动上，就如何选好、培育好、使用好“农村致富带头人”作出一系列制度性安排，做到有部署、有目标、有任务、有措施、有考核。比如海东市民和回族土族自治县，由组织部门牵头，结合加强农村基层组织建设，配套实施培育“农村致富带头人”工程，把“农村致富带头人”不断培养成为党员、村干部、乡镇干部，培养成为脱贫攻坚伟大事业的中坚力量，取得了显著成效。

　　着力培育农村致富带头人，要实打实投入资金。这些在改革开放大潮中涌现出来的“能人”虽然在产业发展方面先行了一步，也有一些基础，但是和“带头”作用的充分发挥还有很大差距，主要原因在于缺资金。“能人”扩大生产需要资金，提升产业水平，自身素质提高也需要资金。各级党委政府要主动作为，积极协调落实农村致富带头人所急需的创业扶持资金，与人力资源部门和社会保障、共青团、妇联、农业、教育、就业等部门联动起来，共同开展面向贫困村和贫困户的创业扶持活动，积极主动与金融部门对接，协调落实扶贫创业信贷支持政策。

　　着力培育农村致富带头人，要积极跟踪问效。政策到位了，资金到位了，效果怎么样？这就得切实强化跟踪问效工作。要建立责任制，对花在“农村致富带头人”培育工作上的每一分钱、每一个项目都要一追到底、一问到底，直到工作落到实处、落在小处、落在细处。久久为功，才能见成效、见实效。及时总结经验、发现问题、整改问题、推动工作。特别是要坚持问题导向，抓住未落实的事，追究不落实的人，确保各项工作按时序进度推进，务必保证“农村致富带头人”培育工作质量。（蒲永彪）