扶贫不能忘了“非贫困户”

　　“贫困户参与易地扶贫搬迁，落到个人的补贴有好几万元，加上产业扶贫资金分红一年又是近万元，一户4口就是20多万元，同样的人口、同样的负担，同村非贫困户却一分钱都没有。新的矛盾出现了，咋办？”全国人大常委会委员、四川省人大常委会副主任陈文华在3月6日四川代表团的小组讨论会上率先抛出问题。

　　陈文华表示，随着脱贫攻坚工作的不断深入，各种政策与贫困户精准对接，帮助贫困户解决住房、医疗、就医、上学等难题，贫困户的满意度不断提高。但是对于一些非贫困户来说，他们没有享受到精准扶贫带来的各项利好政策，再加上周围贫困户条件的巨大改善，导致心里不平衡，对政策的认同度不够高。

　　这一难题说到了多位基层代表的心坎上。全国人大代表、四川省西昌市安哈镇长板桥村党支部书记余彬说：“过年过节，贫困户家里的慰问品多到吃不过来，有的只能送给亲戚朋友，非贫困户看着心里不是滋味。”全国人大代表、四川省渠县巨光乡金土村党支部“第一书记”黄小军也告诉记者，在渠县，贫困村的公路已经进村入组，而不少非贫困村的道路却还没进村。

　　对此，四川省委书记彭清华表示，精准扶贫有效解决了传统粗放扶贫模式下针对性不强、“大水漫灌”、低质低效的问题，但在具体推进过程中可能会出现一些具体问题。如在贫困户精准识别过程中，那些处于贫困线边缘的群众被排除在外。“贫困与非贫困家庭中间可能只是一头年猪的差距。”彭清华表示，在扶贫搬迁中，贫困户可以按规定享受相关政策搬走，非贫困户享受不了政策，搬不起，反而成了“新贫困户”，这些现象在四川一些地方确实存在。

　　黄小军在扶贫工作中就直面过这样的问题。金土村共有18户居住条件恶劣的贫困户享受了扶贫搬迁政策。看着别人搬进了新房子，一些没有享受到政策的非贫困户心里不平衡。为此，金土村通过农村危房改造等项目，向处于贫困线边缘的非贫困户倾斜，减少贫困户与非贫户之间的帮扶差距，最终大大缓和了这一矛盾。

　　全国人大代表、广元市市长邹自景表示，广元市在注重“精准”的同时，也十分注意有关政策的综合平衡，尽量使贫困户与非贫困户之间差距不要太大。

　　陈文华认为，精准脱贫政策不能搞“一刀切”、不能脱离实际，贫困户与非贫困户不能割裂开来，提升非贫困户的满意度同样重要。尤其要注意的是不能层层加码，超标准扶贫。对于“站着墙根晒太阳、等着政府送小康”的“养懒汉”现象要坚决予以制止，对纯“输血式”帮扶适量节制，不能助长贫困户的不良习气，教育贫困户摒弃“我穷我就应该被帮扶”的落后心态，主动发展谋脱贫。