全国县域精准扶贫与乡村振兴经验交流会举行

　　由人民日报社《中国经济周刊》主办的“纪念精准扶贫首倡五周年——全国县域精准扶贫与乡村振兴经验交流会”日前在京在京举行。广东省肇庆市鼎湖区委书记、肇庆新区党工委副书记陈宇航，安徽省界首市委副书记、市长何逢阳，江苏省溧阳市委副书记、市长徐华勤，湖南省新化县委副书记、县长左志锋，四川省乐至县委副书记刘建华等全国有代表性的县（市、区）的书记县长，共同交流精准扶贫和乡村振兴的实践经验，探讨县域经济的创新举措和发展路径。

　　陈宇航表示，深入推进农村土地制度改革是乡村振兴的基础制度支撑。“回顾过去工作开展中，全国部分农村在土地制度改革试点过程中，把政府想象成甲方，农民是乙方，偏重于保护乙方权益，包括改革的方向、征地补偿价格、缩小征地范围、更加严格征地程序等，这个整体是好的，但是操作过程中大幅度增加了甲方的工作难度。由于甲方工作难度加大，乙方也没有实现更大的利益。在未来的新区开发过程中，是否可以用共建共治共享模式取代原来甲乙双方博弈或者对立的状态。”他指出。

　　陈宇航提出，重新审视确立新的发展理念，政府应做好三个改变：从原来对立的状态走向合作的状态，从被管制的状态转向带动农民主动融入的状态，从消极市民转向积极市民。据介绍，肇庆新区在推进农村土地制度改革时，积极探索公有制框架下集体入股国有的混合所有制模式。“村里面成立股份有限公司，股东是村民小组，由村的公司入股区的土地总公司。目前肇庆新区利用这种形式实现了土地股权合作8万亩，接近60平方公里，由于充分保障了被征地村民利益，推进过程中没有出现打架、告状以及群体性事件。肇庆新区也成为粤港澳大湾区和广东最大的“工地”。下一步我们将不断总结经验，力争走出一条新时代乡村振兴共建共治共享模式。”陈宇航表示。

　　何逢阳认为，只有高质量发展才能稳定脱贫摘帽。抓脱贫攻坚历史任务落实的同时，界首经济社会发展也取得了良好成绩，呈现出“快、高、优”的特点。界首GDP 增速连续三年位居全省第一。预计2018年规上工业增加值170亿元，工业税收21亿元，全社会固定资产投资180亿元，与2004年相比，14年间规上工业增加值增长了约80倍，工业税收增长了约123倍，全社会固定资产投资增长了约 42倍。

　　“界首经济社会发展良好成绩的取得，源自于界首市委、市政府始终实施创新驱动发展战略，科技创新已成为界首一张靓丽的名片。”据何逢阳介绍，为破解科技创新问题，界首梳理出了四大核心理念：一是全域创新。二是创新无处不在，创新人人可为。三是创新愉快，愉快才能创新。四是不给创新创业者设置障碍。界首以理念为引领，逐步找准科技创新的工作方法，集聚企业、平台、服务、人才、政策五大创新要素，打造创新的生态体系。通过科技创新理念、方法、机制的梳理和实践，界首逐步在欠发达地区走出了一条创新驱动发展的界首路径，形成了科技创新带动全市域创新的格局，

　　在徐华勤看来，城乡融合是乡村振兴的关键，乡村振兴的过程，是乡村空间在县域经济价值链上不断增值的过程。实现乡村空间的价值增值，关键要充分激活土地、生态、品牌等资源，形成联动效应，才能在县域乡村振兴上取得突破。据他介绍，几年来，溧阳市主要以农村土地综合整理为载体，撬动农业经营向规模化、集约化、专业化转变。近3年来开展各类土地整理项目总规模约13万亩，累计新增耕地面积约4.9万亩，连续3年新增耕地面积位居江苏省第一，累计实现占补平衡指标交易增量33.7亿元。2018年，溧阳市占补平衡、增减挂钩、工矿复垦等各类土地整理项目涉及到8个镇、45个行政村。这些村的集体经济收入平均增加18万元，经过整理的耕地亩均发包收入由250元左右增加至700元左右。“我们鼓励农业合作社流转土地山林以及闲置农房等资源投入规模经营，促进富民增收。”目前，溧阳已累计流转土地23.31万亩，惠及17万农户。溧阳塘马村合作社通过流转50亩村民闲置土地，开辟“我家自留地”，返聘村民为田园管家负责种植，村集体年创收200多万元。

　　左志锋表示，为打好打赢脱贫攻坚战，新化县强力实施了基础设施建设、种养产业发展、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等10大扶贫工程，到2017年底，未脱贫人口减少到28184户、88316人，贫困发生率由17.3%下降到6.72%。

　　为切实解决农产品市场销售问题，有效提升山区群众种养产业收益，近年来，新化县大力发展电商扶贫。据左志锋介绍，2017年，新化以湖南第一名的成绩成为国家电子商务进农村综合示范县。目前，全县注册规模电商企业近600家，建成村级电商服务站点680个，发展网商、微商2万余户，从业人员达到3.8万余人，2018年预计实现电商零售额5.9亿元，其中农产品销售额3.4亿元。”电子商务成为新化县助力精准脱贫、引导农业供给侧改革的重要力量。而取得优异成绩的背后是新化坚持品质与品牌并驾齐驱，提升产品竞争力。新化县建立起县、乡、企业分级可追溯管理平台，贯穿于“产地、生产、投入品、收储运、消费”等各个环节，形成完整的可追溯信息链，实现了“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯”。（光明融媒记者温源）