“我们60多岁的人了，之前穷得叮当响，可现如今每年收入能过万。”站在政府刚刚给她建好的三间平房前，辽宁省朝阳市东官营镇海丰村的贫困户广玉琴一脸幸福。

　　“我们实施了产业扶贫扶持一批、教育扶贫资助一批、医疗扶贫救助一批、危房改造脱贫一批、低保兜底保障一批的叠加式扶贫模式，正在惠及每一名贫困群众。”朝阳市委书记蹇彪告诉记者。

　　2016年，朝阳市经过精准识别，全市贫困人口8.2万户、17.16万人，其所辖5个县（市）均为省级贫困县，占全省1/3；省级贫困村413个，占全省1/4。

　　“以前我们也想搞养殖发家致富，可由于养殖技术不到家，一旦闹个病灾啥的，一年的投入就打了水漂。”朝阳县羊山镇贫困户李井斌说。现如今，这里建起了标准化的养猪家庭农场，通过“公司+家庭农场+贫困户”的模式，企业提供技术保障，签订底价回收合同，贫困户参与其中。不仅可以获得利润分红，还能每月领到工资，每户人均增收1300多元。“我们每个县区都形成了2—3个特色鲜明的产业扶贫模式，项目覆盖贫困户，链条连接贫困户，5万多贫困户、11万贫困人口均被纳入其中，户户有多个增收项目、人人有多个脱贫门路。”朝阳市扶贫办主任曲志平说。

　　建平县张家营子镇化石里沟村村民徐金，因患股骨头坏死失去劳动能力，前不久手术花费67268元，全部由健康扶贫兜底保障政策报销。朝阳市启动了“贫困人口住院费用兜底保障工程”，联合20家公立医院，组建了136个医疗队，深入每一个村屯进行精准筛查，对大病患者医院开辟绿色通道免费治疗，慢性病患者则免费送药上门。“我们确定了以新农合补偿为主体，各项制度接续报销，定点医院资金兜底的住院兜底保障政策，实现了贫困人口疾病筛查全覆盖、医疗救治全兜底、住院就医零负担。”朝阳市卫生计生委主任张庆贺表示。

　　“我们把低保兜底作为脱贫攻坚的基础支撑，确保应扶尽扶、应保尽保。自2016年起，三年三次提高低保标准。”朝阳市常务副市长曲福丛表示。

　　“叠加式扶贫让每个贫困户都享受到扶贫红利，构建了多重保护网，形成了精准扶贫、精准脱贫的合力，从而实现了精准可靠、托底持续的效果。”蹇彪说。

　　经过两年多的扎实努力，朝阳市脱贫攻坚取得阶段性胜利。截至目前，朝阳市共销号贫困村31个，脱贫10.6万人，占总数的60%，贫困发生率由2015年的6.9%下降到2.5%。

　　《 人民日报 》（ 2018年10月22日 23 版）

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