不忘初心 继续前行——写在山西省朔州市脱贫攻坚取得重大胜利之际

　　2018年8月8日，山西省政府批准右玉县退出国定贫困县，2018年8月24日至8月30日，平鲁区、山阴县两个省定贫困县公示退出。至此，朔州市3个贫困县全部摘帽脱贫，成为山西省第一个整体脱贫摘帽之市，也标志着朔州市脱贫攻坚工作取得了决定性的胜利。

　　荜路蓝缕，玉汝于成。怀抱丰硕的成果，回顾走过的历程，朔州市委市政府举旗定位、高瞻远瞩的信心决心和心系群众情系民生的真情实感历历在目。

　　下定前所未有的决心。习近平总书记在十九大报告中指出：到2020年，要让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会。2017年2月26日，江西井冈山市正式宣布在中国率先脱贫。同年3月27日，河南兰考县在河南省率先脱贫。“井冈山精神”“兰考精神”再次在全国绽放出耀眼的光芒。作为“右玉精神”的发源地，习近平总书记指出右玉精神是全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久为功，利在长远。市委、市政府领导经过多次实地调研、科学研判，做出了到2017年底“一个国定贫困县、两个省定贫困县”同时摘帽的决定，这是市委、市政府对党中央和贫困地区贫困人口高度负责的决定，是市委、市政府完全有能力打赢打好脱贫攻坚战的决定，也是市委、市政府对全市人民做出的庄严承诺。

　　付出前所未有的精力。市委市政府把脱贫攻坚作为一项重大的政治任务和首要的民生工程提上重要议事日程，全市各级机关企事业单位、党员干部都把脱贫攻坚作为份内工作来做。市级领导带头包乡包村，47支市直工作队驻村开展帮扶工作。“白加黑”“五加二”成为市县乡村干部的工作常态，市委市政府先后召开26次市委常委会和政府常务会、7次大型专题会议，专门研究脱贫攻坚工作，并出台了30多个脱贫攻坚指导性文件。省第三方评估验收前还专门派出督导专员督查各县区脱贫攻坚工作。

　　投入前所未有的资金。 市委市政府举全市之力，动员社会各方拿出真金白银20多亿元助力脱贫攻坚，保障了脱贫攻坚工作的扎实推进。仅2017年就统筹用于扶贫资金7.6亿元。政府出资为10180名贫困人口纳入了最低生活保障，低保金3400元，突破了现行贫困县标准。用于危房改造投资7966万元，用于农村道路修建投资4.8亿元，农村饮用水投资1500万元，农村环境整治投资1.2亿元。2018年继续加大资金投入，重点支持应县脱贫攻坚，截至目前已下达各类资金2735万元，助推了脱贫攻坚工作强势推进。

　　取得了前所未有的成效。一是脱贫攻坚取得大胜利。到2016年初，朔州市精准识别贫困村257个，贫困户20333户44603人，同年退出贫困村59个6928户15854人；2017年各市退出贫困村148个11125户24095人。累计退出254个贫困村18053户39949人，右玉、平鲁、山阴一举摘帽，减贫主要任务提前完成。二是群众生活环境大改善。六县区以户为基、以村为体、以县作战，逐村制定贫困村提升规划，实施住房安全、通村公路、安全饮水、物流网络、电网通信等基础设施建设，紧抓教育、医疗、社会保障、文化信息等公共服务提升，狠抓乡村治理和乡风文明建设，村容村貌、户容户貌极大改善，群众精神面貌也随之改变，生活质量明显提高。三是干部工作作风大转变。通过驻村工作，一批干部沉到基层，查实情，访真贫，了解了基层干部所思所想，了解了广大群众所念所盼，感受了农村生活的艰辛不易，灵魂受到了触动，思想受到了洗礼，主动帮基层干部做工作，帮贫困群众出点子，在驻村帮扶工作中能力得到提升，作风得到转变。四是基层组织能力大提升。市委组织部坚持把作风最硬、能力最强的干部选派到驻村工作，并从生活上关爱、政治上关心，驻村干部和第一书记扑下身子，用心用情用力，全脱产投入帮扶工作，落实扶贫政策，跟进帮扶措施，改善了农村的政治环境，密切了党群干群关系，解决了以往农村基层组织弱化、虚化、边缘化的问题，“三基”建设得到大力加强。

　　市脱贫攻坚工作取得了决定性的胜利，但脱贫摘帽不是最终目标，让贫困群众过上更加美好的生活才是他们的奋斗目标。下一步工作如何做，市委六届六次全会提出了“已脱贫的要巩固、未脱贫的要攻坚、整体上要提升”的总要求。

　　已脱贫的要巩固。就是要按照“脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管、脱贫不摘责任”的要求，从就业扶贫、产业帮扶、易地扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、助残扶贫、兜底扶贫9个方面，持续跟进、持续帮扶、持续支持、持续给力，坚决防止因病因学等原因致贫返贫现象发生，长效巩固脱贫攻坚成果。

　　未脱贫的要攻坚。 目前朔州市仍有3个贫困村2280户贫困户4654口贫困人口，主要集中在应县，有1659户贫困户3320口人，分别占全市任务的72.8%和71.3%。市委市政府提出从落实领导责任、建立单位联村机制、开展企业帮扶、强化项目资金支持、引深干部驻村帮扶、规范退出机制、坚持动态管理7个方面，完成2018年脱贫攻坚的硬任务。特别提出要像支持右玉一样支持应县脱贫攻坚，市四大班子领导在承担原包村帮扶任务的基础上，每人对接帮扶应县1个重点村，同时组织17家国有企业和17家民营企业参与应县17个重点村的帮扶工作，年内必将实现剩余贫困人口脱贫攻坚的连战连胜。

　　整体工作要提升。脱贫攻坚是决胜全面小康社会的三大攻坚战之一，它的胜利仅仅是扫清了奔向小康道路的一个障碍，实现全面小康任务依然十分艰巨。党中央又提出了乡村振兴战略，计划用30年时间实现乡村全面振兴。围绕这一战略，结合贫困村提质要求，市委市政府提出从持续推进交通扶贫、水利扶贫、电力和网络扶贫、以及优化农村人居环境、提升群众内生动力、建立回访贫困机制6个方面，精准施策，分类指导，关注贫困群众合理诉求，引导贫困群众加快补齐“精神贫困短板”，积极化解扶贫过程中可能出现的涉贫上访事件，逐步实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，坚决打赢打好脱贫攻坚战，为实现乡村全面振兴奠定坚实的基础。

　　（本文作者： 朔州市扶贫办副主任）