既要“挪窝”更要“挪活” 广西易地扶贫搬迁政策探析

12月7日，住在都安瑶族自治县永安镇安乐新区的黄丽娟，像往常一样正常上班。在安置新区的“扶贫车间”里，她感慨地对记者说：“俗话讲，树挪死人挪活。挪出那个穷山窝，真有点像获得重生一样。”如今，黄丽娟已经爱上了搬迁后的新生活。

黄丽娟一家共有6口人，原来住在永安镇坡烟村弄烟屯，那是一个深度贫困的村屯，生产生活条件恶劣。今年6月，她一家搬迁到安置新区，住进了90平方米的新房，还有了固定工作，月工资收入2500元左右。

“易地扶贫搬迁，就是要解决‘一方水土养不起一方人’的问题。”自治区移民工作管理局局长韦朝永说，我区计划搬迁的人口，80%以上分布在集中连片特困地区，生存环境差，不具备基本发展条件，必须搬迁出来才有可能摆脱贫困。为此，我区出台系列政策，采取有力措施，确保搬迁贫困户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

对搬迁人口的安置，我区主要采取集中安置的方式。依托县城、重点镇、产业园区等，计划在全区建设500多个集中安置点，统一规划建设住房，同时实行产城融合发展，配套建设水、电、路、环卫、绿化等基础设施。“全区易地扶贫搬迁计划建设标准住房27.5万套、2475万平方米，各级政府将投入征地费用132亿元、住房建设资金346.5亿元。”韦朝永说，政府不但要帮助搬迁贫困户建好房子，而且要完善配套基础设施和公共服务。

在安置区住了近半年时间的黄丽娟说：“现在的住房条件真是太好了，以前就是做梦也不敢想，而且有了政府补贴，我们只要交小部分钱就可以入住了。”

记者了解到，我区纳入“十三五”时期全区易地扶贫搬迁规划的建档立卡贫困户建（购）房补助资金，由自治区统一筹措落实，搬迁户只需要自筹少量资金即可入住。其中，建档立卡搬迁人口每人自筹建房资金不超过2500元，确实无力自筹建房资金的鳏寡孤独等特别贫困户，经县级扶贫开发领导小组同意后，可免除其自筹部分；非建档立卡搬迁人口每人自筹建房资金不少于1.25万元。

安家还需乐业，《广西易地扶贫搬迁“十三五”规划》强化产业发展和就业支撑，努力形成搬迁群众就业创业增收长效机制。规划明确规定：确保一个搬迁家庭至少安排一个人就业；支持各地创办农民创业园区，对吸收易地扶贫移民就业达到35%以上的企业，自治区在贷款贴息和技术改造等方面予以倾斜扶持。今年8月，自治区政府办公厅印发了《关于加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业工作的指导意见》，具体指导各地采取措施，让搬迁贫困户获得稳定收入，从根本上解决生存与发展问题。

“如果不是政府的帮扶，我还真不知道该怎么办。”年仅16岁的玉林市福绵区石镇大义村村民张恩寿，父亲病逝，母亲患有重症，家里还有弟妹，生活异常艰难。在政府帮助下，近日他带着家人住进了福绵区易地扶贫搬迁安置小区的新房，并被一家公司录用为保安，每月工资3000多元。

“易地扶贫搬迁绝不是为了搬而搬，而是为了让群众更好地脱贫，过上好日子。”韦朝永表示，易地扶贫搬迁是我区脱贫攻坚的关键性一役，是一个系统工程，全区所有安置点都落实1名县级领导挂帅，对安置点实行“八包”责任制——包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收，目的就是让搬迁户放心搬出来、安心住下。