贵州省黔东南州镇远县国税局党建融合扶贫纪实

自“两学一做”学习教育活动开展以来，贵州省黔东南州镇远县国税局切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，将基层党建与精准扶贫深度融合，通过实施“选准一个领路人、盘活一方土资源、打造一支产业链、培育一批生力源”四个一帮扶计划，走出一条“以党建带扶贫，以扶贫促党建”扶贫脱贫新路径，带动帮扶村农民生活上有了量的积累、精神上有了质的飞跃，村级经济社会发展驶入快车道。

选准一个领路人，为帮扶村两委安上“定盘星”

自2014年镇远县国税局负责结对帮扶都坪镇新寨村伊始，已历四载。新寨村属省级二类贫困村，全村总面积22.11平方公里，现有24个村民小组，602户、2381人口；其中贫困人口189户、622人，占总人口数26%；耕地面积2289.59亩，人均占有量仅为0.9亩。兼具“地理偏远、人稠地寡、民族众多、社情复杂”四大特征，扶贫难度可见一斑。面对严峻形势，镇远县国税局严把“第一书记派选关”，按照“既要年富力强又要懂基层、懂农村、懂农民；既要素质过硬又要有经济发展眼光”四维标准，严甄优配骨干型人才担任帮扶村“领路人”。与此同时，镇远县国税局以党委名义与其签订扶贫成效责任状，以任务压实、责任倒逼严督履职实效，要求发扬“三带”作风，带着思路谋划进村寨、带着资金技术进田间、带着真情实感进农户,正真肩负起扶贫攻坚突击先锋责任。

盘活一方土资源，为帮扶村拔穷根垫稳“压舱石”

通过第一书记“走寨串户摸底数、田间坝上访民情、干群交心询计策、建档立卡明责任”等系列靠实工作，找出了“贫”根、寻准了“困”源。针对新寨村“人均耕地少、林地资源丰富、40、50人员占主体、一家一户有养殖”现状，适时提出发展“林下经济与畜禽养殖并举”构思，在经镇远县国税局党组集体研究、外脑专家反复论证并征得村两委、村民同意的基础上正式付诸实施。为确保稳步推进，又及时提出“先行先试”策略，按照“点线片面有机统筹”思路，通过能人示范带动、先富帮后富，引导村干部“下海吃螃蟹”，先后成功引进试种青脆李、五月桃、茯苓、钩藤等符合当地山林水土气候的经济型作物，让带头试水者尝到了甜头、获得了第一桶金。在稍取得成绩时就赶紧组织贫困群众参观，让他们觉悟到，与其等靠要不如自己干。截至目前，该村已形成规模化种、养殖户24户，年产值65万元，辐射带动贫困农户19户、43人，实现脱贫33户、115人，真正达到富口袋与增腰包同步、生态效益与经济效益共赢。

打造一支产业链，为帮扶村造血注入“新引擎”

坚持把产业扶贫作为激发帮扶村和帮扶人口的内生动力，变“输血”为“造血”，确保扶贫效果可持续性。针对新寨村山羊养殖业已初具规模，但整体小、散、弱，受市场周期波动影响较大，加之养殖户缺乏对市场行情的预研预判，容易陷入“一年赚一年平一年陪”循环怪周期无法自拔现状，提出发展“种苗经济”拉长养殖产业链，由以往只重数量向重质量与重效益转型，通过培育山羊种苗，变卖方市场为买方市场，做粗做强山羊养殖产业链，真正形成“一业壮大、多业跟进”裂变效应。与此同时，按照“支部建在产业链上，品牌创在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上”的党建思路，推行以加强农业专业合作社党建引领产业发展新模式，将合作社致富带头人及时发展为党员，增强其带动贫困户致富决心，实现产业链党建与精准脱贫深度融合，做到党组织建在哪里，产业就突破性发展到哪里；产业链条延伸到哪里，党的工作就跟进到哪里。

培育一批生力源，为帮扶村长远发展提供“永动机”

按照“扶贫既要扶志更要扶智”的理念，结合新寨村“留守儿童多、家庭负担重”实际现状，率先提出并实施“弱鸟先飞”计划，即物质上结对帮困、生活上慰勉关怀、精神上鼓励慰藉。镇远县国税局在下派第一书记的同时也将贫困户按照“地域、民族、家庭成员结构、子女受教育现状”进行分级分类，以科室为单位、以青年党员为中坚，下达结对帮困指标，做到“人人肩上扛指标、个个身上有任务”，通过单位募捐献爱心、科室循环献热心、家庭扶助献诚心、个人量力献真心，将党的温暖送到贫困学子中间。开展以定期或不定期下户走访慰问活动，将国税一班人“无私帮助、真情流露”润进贫困户孩子们的心田，解决他们成长路上的后顾之忧，让代际贫困的潜在影子消灭在萌芽状态，诠释了帮扶爱愈深、鱼水情更浓的大爱情怀。（杨定建 唐钰）