按照习近平总书记 “深入推进农业供给侧结构性改革”的要求，四川广元着眼山区农业市特征，以扩大绿色优质供给为取向，探索山区农业供给侧结构性改革的新路径，建成万亩亿元现代农业园区85个共86万亩，农民人均可支配收入近3年净增3377元，助力实现特色农业资源大市向特色农业强市的跨越。

　　特色型农业园区是保障农业优质供给的产业基地。为形成特色优势产业，我们坚持绿色有机方向，统筹规划、整合资源、集成配套，成片建设万亩现代农业园区，建成全省农产品产地无公害市，从产业源头上破解农业供给侧结构性矛盾。在这个过程中，我们坚持优势产业主导，深刻把握资源禀赋和市场需求，确立优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材6大优势特色产业，优先发展红心猕猴桃、核桃、剑门关土鸡、道地中药材等全产业链集群，大力发展茶叶、蔬菜、食用菌，突破发展肉牛羊、生态有机渔业，优化产业结构。

　　此外，我们坚持“一园一业、多园一业、以业立园”思路，在最适区域发展最适宜产业，统筹推进连片现代农业产业园、村村特色产业示范园、户户产业小庭园“三园”联动发展，打通“三园”之间阻隔，形成园园相连、群园发展格局。同时，我们坚持多规合一，园区产业发展、新村建设、土地利用规划、环境保护规划等有效衔接，每个县区每年按规划建成一个万亩亿元产业园区，至今带动建成43万亩红心猕猴桃、44万亩茶叶、200万亩核桃基地，全市发展优势特色产业基地400万亩，惠及52万农户。

　　要优化山区农业优质供给的产品结构，必须建强品牌。我们坚持创建、整合、引进名优品牌，推动园区产业由“以量取胜”向“高品质、高附加值、高盈利”转变。在品牌标准体系建设中，为做到有标可依，我们制定优势特色农产品生产、加工、流通、质量安全标准48项；为做到按标生产，我们加强农耕农艺农机、良种良法良壤等标准化生产技术的集成应用，全域推进农业标准化生产，建成全国绿色食品原料标准化生产基地13个共166万亩，数量居全省第一，面积居全省第二。

　　坚持质量监管提质，我们实施废弃农膜回收、畜禽粪便无害化处理和化肥农药使用量“零增长”行动，加强农产品土地环境保护，并建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全信息化监管平台，使全市农畜产品抽检合格率稳定保持在98%以上，被列为国家第二批农产品质量安全创建市。同时，我们实行品牌认证奖补，推动26个国家地理标志保护产品实现产业化、规模化，创建苍溪红心猕猴桃、米仓山茶等6个农产品中国驰名商标。坚持线上线下营销结合，我们发展配送、代理、邮购等新型流通业态，扩大“广元七绝”等优势特色农产品的品牌影响力和市场占有率。如今，我们的曾家山高山露地蔬菜直销港澳，苍溪红心猕猴桃、青川黑木耳等产品销往欧盟等10多个国家和地区。

　　三产融合、发展“新六产”、延伸价值链，是现代农业园区转型发展的方向。我们坚持把园区特色产业与农产加工、生态康养旅游等结合，培育壮大现代农业新业态。为发展农产品初加工，我们引进华朴公司、温氏集团，做大做强川珍、米仓山茶业等重点龙头企业，带动全产业链集群发展，实现农产品加工业年产值310亿元，全市60%以上的农户进入农产品加工链。另外，我们推进园区景区化建设，围绕中国生态康养旅游名市的建设，发展“农业+乡村旅游康养”等新业态，建成全国休闲农业与乡村旅游示范县1个，中国美丽田园和最美休闲乡村5个，农业园区中有3个建成4A景区，5个建成3A景区，全市乡村旅游年接待游客2000余万人次、收入56亿元。

　　坚持创新，农业园区才能集聚优质供给发展动能。我们在全省率先完成农村土地承包经营权确权颁证，完善市、县、乡三级农村承包土地确权登记管理平台，引导和鼓励土地经营权向新型农业经营主体流转，流转土地124万亩，将园区集体资产、财政资金股权量化到人到户，增加农户财产性收入。我们以现代农业园区为龙头，带动发展新型农业经营主体6029家，并建成一批以服务农户为主体，融生产合作、供销合作、消费合作等为一体的综合性合作社。

　　我们在加大国家项目资金整合投入力度的同时，建立财政投入与涉农信贷、农业保险联动机制，撬动各类资金投入园区建设近100亿元。通过股份合作、托管寄养、二次返利等多种方式，我们构建起“园区+经营主体+农户”利益链，让广大农户分享园区发展红利，助推3.5万户贫困群众脱贫奔小康。

　　（作者为四川省广元市委书记）

　　《 人民日报 》（ 2017年09月04日 22 版）

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