农业部：三大措施保障畜禽粪污资源化利用项目推进

发布会现场 张歌摄

人民网北京8月30日电 （张歌）今日上午，农业部召开新闻发布会，介绍整县推进畜禽粪污资源化利用有关情况。国家发展和改革委员会农经司司长吴晓、农业部发展计划司司长张合成、农业部畜牧业司副司长王俊勋、农业部科技教育司副司长江文胜、农业部种植业司耕肥处处长仲鹭勍出席会议并答记者问。

吴晓指出，党的十八大以来，中央把生态文明建设放在突出位置，把绿色发展作为新发展理念的重要内容，做出了一系列重大战略部署。今年以来，国家发展改革委、农业部认真贯彻落实党中央、国务院的有关决策部署，研究提出2018-2020年，集中中央预算内投资、加大投入力度，支持200个以上畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用工作。

吴晓表示，国家发展改革委、农业部经过反复研究，决定在进一步明确养殖主体治污责任、地方政府监管责任，完善监管制度的基础上，今后三年集中中央预算内投资，支持部分畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用工作。8月1日，两部门联合印发了《关于整县推进畜禽粪污资源化利用工作的通知》和三年工作方案，正式部署地方启动了这项工作。

吴晓强调，方案的指导思想和基本原则，强调了坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，通过整县推进，为在全国范围内实现畜禽粪污资源化利用探索成功模式。整县推进项目县的建设目标，到2020年，全县畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，形成整县推进畜禽粪污资源化利用的良好格局。

王俊勋表示，农业部将以贯彻中央部署为契机，以落实中央出台的扶持政策为抓手，完善工作机制，强化措施，保障项目顺利实施。主要是抓好三方面的工作：

一是严格工作程序，把责任主体的积极性调动好。在县的选择上，明确以生猪为重点，兼顾奶牛和肉牛，按照养殖规模明确畜牧大县基本要求。在县内主体选择上，各地在选择承担项目的主体过程中，要充分发挥中央预算类投资的引导作用，优先支持第三方机构和中小规模养殖场构建粪污资源化利用的社会化服务机制，确保项目建设的专业性、运行的可持续性。

二是加强业务指导，把整县推进的思路谋划好。组织开展畜牧大县培训工作，指导大县明确整县推进畜禽粪污资源化利用的工作思路和技术路线，科学编制整县推进项目实施方案，选择具有较强实力和成熟模式的企业承担项目建设任务。同时督促省级畜牧部门牵头对本区域内项目实施方案逐一审核把关，提出可供地方参考的模式和案例，指导畜牧大县因地制宜选择治理模式。

三是建立考核机制，把中央项目资金落实好。农业部门要会同发改部门制定绩效考核评价指标体系，对畜牧大县开展绩效考评，建立奖惩机制，将考核结果与年度投资相挂钩。同时农业部还将会同国家发改委开展督导检查，定期调度项目进展，发现问题及时处置，确保项目有效推进和实施。