资本市场服务脱贫攻坚论坛于6月30日下午在北京举行，证券业协会主任、山西省临汾市隰县挂职副县长金红峰参加论坛并接受采访，以下是采访实录。

金红峰：我是中国证券业协会，山西隰县。

提问：您这边代表哪里？

金红峰：证监会。

提问：我们这边代表企业做一个报道，现在扶贫是大家都在做的一件事情，证监会这边是作为一个什么样的努力？

金红峰：2013年证监会出了一个扶贫的意见，向在会管单位，包括向我们中国证券业协会、上交所、深交所、上期所，总共会内单位顶点帮扶九个县，在全国新疆、甘肃、河南、山西、陕西，我们协会从2013年到2020年做了一个八年规划，目前在山西省临城市的两县做定点帮扶，截至今年为止派了四位挂职干部。协会跟中国扶贫基金会合作，成立了一个证券专项扶贫基金，目前有两期，第一期360多万，第二期大概有1500万，到目前为止都了接近30个项目，700多万。

提问：你们现在目前只是在北方？

金红峰：北方多一点，南方也有，安徽的太湖、宿松，河南、兰考都是证监会定的帮扶地区。

提问：现在证监会也是面向全国的。

金红峰：是整个全国范围内，证监会应该是中央所有部委里帮扶定点县最多的，总共9家，还有比较远的，在新疆。

提问：因为我们这边是内蒙古的，我想您对那边有一些了解吗？

金红峰：内蒙我没有定点县，了解情况不太多，但是今天证监会出台了资本市场脱贫攻坚意见之后，第一单IPO绿色通道是西藏的，接下来是内蒙有不少企业也往这边走。

提问：我们代表着民营企业，也在不断地努力。

提问：您现在主要做了哪些规划和政策实施的有哪些成果？

金红峰：我们协会从2013年开始，总共8年规划到2020年，当时是两个县，我们协会定点帮扶的是山西省临汾市隰县和汾西县，汾西县是从去年开始归到投资基因协会了，2013年协会出了一个扶贫规划，做了八年的，第一件事我们成立一个证券扶贫专项基金，它的资金来源主要的证券公司、投资咨询公司，一部分会计师事务所，一部分律师事务所，向他们募集资金，第一期360万，第二期1500万，这笔资金全部用于这两个县的定点帮扶工作。从2013年开始我们投了将近30个项目，资金使用700多万。

这个项目我简单介绍一下，主要分两块，一块是公益扶贫，一块是产业扶贫，公益扶贫做的比较多的是教育，教育这一块比如说有的是资助大学生和贫困小学生，贫困大学生我们是5000块钱一个人（一次性），小学生是1000块钱一个人是持续每年的，从一年级到六年级持续帮扶，他们在我们国家规定贫困县里的。

我们给贫困生组建自强班，一个学校的贫困生同一年级的找50个组建一个虚拟班，他们叫自强班，是个班，但不是真正在一起上学，第一个学费、杂费、生活这笔资金全部解决，第二个对他进行一个成才的支持，包括平时的学习，在课余我们有课外拓展等等，一个班是30万，到目前总共做了2个班。还有跟上海珍爱梦想基金会合作了一个梦想教室，这个建一个教室，硬件方面最突出的就是每两个孩子有一个IPAD，这是硬件，我最关注的是软件，一系列课程都是数字课程，专门请国外、国内顶尖专家做出来的，跟我们平时的应试知识没有任何关系，比如里面有的课程是职业规划，还有心理辅导，还有对环保、自然，认识太空等等这方面的。我们还建图书馆，有一个公益组织NGO叫图书馆计划，我们隰县8个乡镇97个行政村，有的非常边缘，教室很破，硬件设施很差，可能一个学校只有十几个学生，得不到县城里学生能享受的硬件，我们给他们做一个图书室，两万多，专门是一个标准的，里面的装修、书架，权限的部分图书和各种的问题用品，这个也做了十几个。

第二块是医疗方面，主要也是两块，一个是捐赠医疗设备，我们在2015年捐赠了14台，一个叫深化分析，一个是水球仪，全县65岁以上老人可以免费体检，不需要花任何费用。第二个跟北京的中华医学会合作，邀请专家下去义诊。产业扶贫有两件事儿结合我们资本市场特色的，一个叫一思一县，发动所有的证券公司，一个证券公司结队一个贫困县，目前全国93个证券公司结队了170个县，国家级贫困县一共832个，我们结队了20%多，结队之后利用我们证券公司的优势，给他们进行IPO、并购充足、发行债券、ABS资产证券化，通过资本市场给他们实体经济提供一些帮助。

第二个我们成立了一个中国扶贫板，后来改名叫中国金融扶贫综合服务平台，这是一个类似于区域性股权市场的平台，现在为止它有几大功能：

功能一，县情展示，贫困县的具体情况放在网上展示，让大家知道。

功能二，农产品销售，贫困县大部分是农业县，它主要是以农业为主，把他们有特色的农产品放在网上销售，这部分资金再回补给贫困户，里面一部分给贫困户。

功能三，给他们当地的企业进行融资，有股权融资、债权融资，还有一部分资产证券化。

功能四，智库的支持，请一些专家对贫困县的好项目，旅游、工业各方面，给他们进行一个思路的策划，之后再对接上市企业或一些大的有兴趣的投资机构，到当地进行投资。

提问：您觉得在实施的过程中有没有遇到哪些困难？包括一些政策方面，还有哪些需要改善的？

金红峰：有，第一个是我们作为帮扶单位，对当地的情况并不是特别了解，需要时间，比如我们挂职干部下去之后，一般挂职是两年，事实上要全盘了解情况，一年时间只少不多，像隰县是一个山区小县城，它有一个特性，1400平方公里，但是它的县城面积只有12平方公里，97个行政村包括351个自然村，有的非常偏远，当地交通又不便，要下去开车到不了，下去之后还得步行，到了村里建档立卡有些情况不太精准，为什么我们后来有建档立卡回头看，怎么才能认定他是贫困的，怎么才能实现建档立卡上最根本的一个公平。有的人说我是贫困户，你为什么不认定我是贫困户，他不是为什么非认定他是，这不是一个硬性的冰冷的标准，它是关乎人情世故，你真正从本质上认定贫困也是有相当大的难度。

认定了贫困户之后，怎么帮他们是另外一回事儿，我三年多了，挂职的经验来说，面对贫困老百姓最大的问题是扶贫先扶志，这是老生常谈，你扶他最主要的是他的思维要有转变，我们遇到的困难是：

有一部分老百姓没有好的想法和思路，你把钱给他不知道干什么，还不是好吃懒坐，有的是孩子结婚，我要买房、买车，这笔钱给孩子，我去贷款了，我背着债，孩子去过好生活，这是没有思路的。

第二种他有思路，你也帮助他创业了，但是他的抵抗风险能力非常差，我去过一个贫困户家里，他家里很正常，三口之家没有老人，贫困了，原因是这一户户住创业，第一年去养羊，因为当时都说羊肉行情好，结果刚刚处理的时候羊肉大跌，把借的钱全都赔进去了，然后出去打工，打工打了两年挣了点钱回来，说打工不是一个长久之计，我还想创业，县里又给他资金，他又去借钱，加上打工的钱准备养猪，养的挺好猪肉行情也不错，刚刚出来又是大跌。

提问：不了解市场，没有把脉。

金红峰：他本身抵抗风险能力不够，我们给的政策只是给他资金和创业规划上的支持，但是没有给他一个标准化生产和规模化生产，以及对市场行情的一个信息，他不对称，这是一块。

第三个是从整体全县，县级层面上看，我们产业发展是一个很大的难题，还是举隰县的例子，隰县是一个农业县，全县将近11万人口，8万都是农民，他们最主要是种梨果，而这个梨果对县政府来说是没有农业税，县里没有财政收入，让老百姓整体脱贫，最好是我产业能发展，县里经济能发展，我们现在财政收入才1.1个亿多一点，没有农业税，你把这个产业发展起来了，可能部分老百姓能够脱贫了，但是那些兜底户，我家里没有劳动力，只能靠政府来兜底，政府没钱，所以要发展产业必须要发展工业，但是我们没有任何工业基础，也没有资源，现在要求绿水青山，这又形成一个类似死循环，这也是一个我们很头疼的问题。

提问：您未来怎么去破这个题？通过一些什么样的方式，带动当地脱贫，未来有什么具体的举措？

金红峰：这是个人观点，哪怕就是农业，你也必须实现规模化、标准化以及公司化运营，老百姓的个人小作坊绝对不行，老百姓现在的一个观点是，我自己守着自己的一亩三分地，有的老百姓种梨种的好，一亩地一万多斤，我们让他加入合作社，说我一个人一万多斤，我加到你们里面，你们里面有好吃懒做和技术不过关的，到时候产量下来了才几千斤，我还要承受着风险，我不干，很多合作社都是有名无实。这样的话一条比较有效的路子，你要引进大的企业，引进一家规模比较大的，管理又行之有效的，公司化运营的，进来之后我们现在有一个模式叫公司加农户的模式，公司过来之后把老百姓的土地流转，老百姓把土地入股，入股之后按照公司的要求来管理我的地，管理我的果树，我拿着公司的工资，土地又可以分红作为股份，拿着两份钱，有风险公司还可以给你担着，县里又有税收，这样整体下来可能是一个比较好的方法。

提问：这两年隰县脱贫了多少户？

金红峰：2014年贫困发生率是20%，截至2016年我们总共有4596户，12702人，每年基本脱贫人数是8000左右，预计2018年底就要脱贫。

提问：2018年底全部脱贫？

金红峰：对。

提问：谢谢。

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