扶贫部门对贫困户进行“保姆式”帮扶，并不意味着非得包揽每个环节

　　“给我一个支点，我可以撬起地球。”对于产业扶贫来讲，通过扶贫资金“股权化”将市场主体引入脱贫攻坚的政策，也许正是其中一个支点。

　　在笔者蹲点的四川眉山市青神县百家池村，有个椪柑专业合作社，发展需要资金。村里就决定用扶贫款入股合作社，条件是合作社必须接纳若干贫困户，股金形成的股份分配给贫困户。这样一来，合作社缓解了融资难又补充了劳动力，贫困户则获得分红还能参与发展、提升能力。去年底，全村36户贫困户全部脱贫，其中有贫困户单靠种植椪柑就实现年收入逾7万元。百家池村的经验，在青神县广为推广，农村专业合作社作为市场主体，纷纷被引入到产业扶贫中。

　　一直以来，产业扶贫的效果具有持续性、稳定性，是精准脱贫的重要手段。然而，根据近年来笔者在基层走访的情况来看，产业扶贫并不容易，曾经有扶贫干部跟笔者诉苦：“给贫困户送两只小羊，让他养大了卖钱，结果家里一来客就宰了吃了；送几十只鸡苗，但他不懂防病管护，没多久鸡苗都死了；帮他种上两亩桃树，好不容易等到丰收，又找不到销路，甚至连买肥料的本都回不了……”

　　这样的苦恼，在扶贫一线并不少见。究其原因，一方面，部分贫困户本身的思维和能力存在一定局限，直接面对市场，难以适应；另一方面，脱离市场的产业规划，扶贫效益不可持续，一些“精心设计”的扶贫项目，烂尾现象也时有发生。下的功夫不小，扶贫资金却打了水漂，发人深思。

　　由此可见，产业扶贫需要遵循市场规律，让市场主体唱主角。尽管扶贫部门对贫困户进行“保姆式”帮扶，但并不意味着非得包揽每个环节。在百家池村，合作社在技术推广、生产资料购买、产品销售等环节已完全市场化。比如在农资统购方面，一次性可购买化肥数万吨，因此进价便宜，生产成本低。贫困户加入合作社后，不仅能体验和参与市场竞争，更能在技术、市场等意识方面跟上其他种植大户的步伐。换句话说，扶贫部门需要做的是政策创新、资金支持等工作，市场环节不妨交给市场主体。

　　当然，产业扶贫在以入股、补贴等形式引入市场主体后，确保资金的扶贫用途乃是题中之义。在眉山，扶贫资金入股合作社后，扶贫部门对资金的流向、使用明细实行全程监管，以保证款项能切实用在扶贫事业上。如果监管缺位，无疑将造成扶贫资金变相挪用，偏离产业扶贫的初衷。

　　还必须看到，引入市场化手段的同时，市场风险也会同时进入。因此，选择产业化项目，需坚持因地制宜，避免求快贪功、盲目跟风的心态，尽量选择风险低、收益稳的项目，不能为追求高效益而将扶贫资金投入到市场风险较大的项目。只有在产业适宜、风险可控的情况下，才能像百家池村一样实现贫困户、合作社和扶贫部门的“三赢”局面。

　　（作者为本报四川分社记者） 

　　《 人民日报 》（ 2017年06月14日 05 版）

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