本报记者李传君

　　四川省达州市达川区坚持以助农增收、脱贫奔康为目标，狠抓基础设施建设和特色产业发展，农民人均可支配收入总量13029元，同比增幅9.6%，在全省57个中高收入县（市、区）中排名20位，被省委、省政府授予“全省农民增收工作先进区”称号。

　　“我们的主要措施是，着力挖掘增收潜力，激活增收动力，拓宽增收渠道，细化增收举措，多方面入手促进农民增收。”区委农办有关负责人说。今年，该区继续发力，制定了农民人均可支配收入实现14397元，同比增长1368元，同比增幅10.5%的目标。

　　坚持“四轮驱动”拓宽增收途径

　　达川区将挖掘农业内部增收潜力，广辟农村劳动力就业途径，深挖农村改革红利和落实强农惠农政策视为拓宽农民增收途径的“四轮驱动”，效果十分明显。

　　在双庙镇石凼村王晓华的蔬菜种植基地里，20余名当地农民正在地里忙着为茄子疏芽或为黄瓜除草，这些差不多都是留守在家五六十岁以上的劳动力，每月可挣1200元至1400元。“像以前，这些地差不多都荒芜没人耕种，现在他们将土地流转给我，每年除了拿一笔流转费外，还可挣一笔工资，我每月工资开支就高达40余万元。”王晓华说。

　　2016年，达川区举办了东部片区就业扶贫专场会，签订了用工合同1000余份，同时出台了《关于鼓励支持农民工返乡创业的意见》，开展免费创业培训1200余人次，通过各种扶持手段带动就近就地创业就业，实现劳务收入达72.5亿元。

　　达川区通过“六权同确”，建成“农村产权交易中心”，盘活村集体资产、撂荒土地等，释放财产增值潜力，探索土地经营权及资产入股分红等多种模式，使农民获得更多财产性收入。据统计，2016年全区人均财产性净收入总量469.1元，同比增幅达17.4%。

　　四川天王牧业有限公司近两年与农民实行几种合作方式：农民以土地、小额信贷资金、政府财政补贴资金或自有资金等入股企业，少则一年可获得3万元以上多则可获得40万元以上的收益。“目前以小额信贷资金和政府财政补贴资金入股分红的贫困户就有50多户。”公司总经理赵春雷说，其实返乡创业者以自有资金入股收益更高，这样的人现已有5个。

　　2016年，达川区还加大强农惠农政策力度，共发放中央、省、市各项惠农政策资金1.1亿元，人均实现转移性收入2095元，增长17.9%。

　　坚持“五个突破”确保增收实效

　　达川区从五个方面进行突破，以确保增收实效：从龙头带动上突破、从乡村旅游上突破、从销售渠道上突破、从脱贫攻坚上突破、从减灾防灾上突破。

　　达川区把东部片区优质粮油及特色水果产业、西部片区优质粮油及柑橘产业、南部片区设施蔬菜及农副产品加工基地结合起来，着力培育产品产地初加工企业及精深加工企业和农产品收储、分拣、包装、销售企业，推行“农业企业＋专合社＋农户”的模式，累计培育出15家市级以上龙头企业，年销售收入突破20亿元，带动了2万户贫困户增收。

　　在双庙镇南岳寺村，达州市瑞福农业开发有限公司在这里发展起1200亩果桑，并建立起一个年生产量100万袋桑枝食用菌基地，除土地流转费和人工工资可为当地农民带来每年六七百万元收入外，收购桑枝还可为附近两个村带来100余万元的收入。

　　“我们很多产业实际上就是景点，通过‘产业＋景点＋农户’的利益联结机制，发挥了乡村旅游的乘数效应，实现了农民多元化增收。”达川区委农办副主任杜斌说。

　　达川区把全区10余个特色农产品在本地电商平台“达川供销商城”以及54个农村电商双代站店成功上线交易，去年实现销售额1500万元。同时，该区实行农村电子商务精准扶贫经纪人制度，新增就业岗位300余个，助推1万余贫困群众实现了增收。

　　另外，达川区通过健全“5＋1”帮扶机制，细化“一户一策”增收措施，有计划、有步骤地推动贫困群众增收；还通过各种减灾防灾手段，提供农民掌握防灾减灾的主动权，全区病虫害损失率控制在4%以内，

　　粮食产量实现了连年丰收。

　　坚持“三个强化”激活增收动力

　　达川区申家乡青竹村绿藤家庭农场，引进了金银花优质新品种“九丰一号”，开展新品种培育试验示范，通过3年艰苦努力，金银花优质高产示范取得了技术创新和突破。2016年，500亩金银花示范基地产干金银花5万公斤，销售额500万元，纯收入280万元。同时，120名务工农民收入120万元，人均年增收1万元。这是强化科技支持激活增收动力的典范。

　　2016年，全区还遴选142名业务精、能力强的农技人员进驻贫困村开展“一对一”科技帮扶行动，开展农用技术培训3139次，累计培训83646人次，成功培育科技示范户1420户，带动发展柑橘、蔬菜、青脆李、青花椒、乌梅等特色产业11.1万余亩。

　　达川区强化投入驱动对农民增收的催化作用，全区去年整合18个涉农项目资金21896万元，集中投向农业基础设施建设和产业发展：整治病险水库23座，新建整治小型水源工程312处，解决安全饮水6.1万人，新建新建机电提灌设备155台套/1650千瓦，土地综合整治18246亩，建设高标准农田3.44万亩，完成土地整理6.94万亩，完成人工造林4.5万亩。

　　达川区每年安排促农增收专项资金6000万元，设立农民增收、农业农村等奖励资金100万元，带动金融资本、工商资本和社会资金投入25亿元。

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