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农村义务教育学校空心化现状堪忧

没有读书声,乡村生机何在

全国政协委员 秦 和
2017年04月12日08:23 | 来源:人民网-人民日报
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原标题:没有读书声,乡村生机何在(委员手记)

  近些年来,我国农村义务教育面貌发生了巨大变化,在许多边远乡村,学校已成为当地最牢固的建筑、最美的风景。

  与此同时,农村义务教育也出现了一些新情况和新问题:许多乡村学校的在校生迅速递减,有的地方甚至出现了“空校”现象。这被相关学者称为“空心化”。

  农村义务教育学校“空心化”现象近年状况日趋严重。有关调查显示,在一些农村地区,不仅老校出现了“空心化”,一些新建学校也“人去楼空”,处于闲置或半闲置状态。

  我们做了一些调研和分析,主要有三个方面的原因:工业化、城镇化进程不可避免地带来乡村人口向城镇流动,客观上减少了乡村学校的生源;一些地方乡村学校建设规划与城镇化进程脱节,没有提前预见到人口流动对生源的影响;许多地方乡村学校教育质量不高,不少农村家庭为了选择有基本质量保障的教育,不得不送孩子到城镇学校就读。

  大量农村义务教育学生到城镇学校就读,一方面导致城镇学校拥挤,给城镇教育资源供给带来不小压力;另一方面造成了农村教育资源的闲置浪费。

  农村学校“空心化”带来不少社会难题。进城就读,加重农民的负担,还造成农村学生上学的极大不便。孩子离开熟悉的生活环境,如不能适应城镇的生活,会影响孩子的学业。有研究显示,因进城就读不适而厌学已成为一些地方农村学生辍学的原因之一。

  学校在乡村的存在,代表着乡村的希望。从更长远的影响来看,随着农村学校的“空心化”,人口加速迁出乡村,加剧了乡村整体凋敝。很难设想,没有了读书声,乡村生机何在。

  农村学校“空心化”需要引起高度重视,它带来的负面影响是直接的,也是深远的。解决这一问题,已刻不容缓。

  我认为,破解农村义务教育学校“空心化”难题,不能就教育看教育,要立足中国工业化、城镇化的大背景,将乡村教育置于乡村建设的大视野下进行思考和谋划,从根本计,从长远计。

  科学合理布局义务教育资源。加强农村学校布局规划与工业化、城镇化进程的有效衔接。对各地已经制定的义务教育学校布局规划,进行必要的审核和调整,避免薄弱学校改造计划中新建、改扩建的学校,出现“建成便空置”的情况。

  加强对农村闲置教育资源的合理利用。对农村义务教育学校(教学点)闲置情况进行认真排查,摸清底数。由有关部门牵头,对闲置学校(教学点)如何利用提出指导性意见,对各地提出明确要求。

  在进行综合利用的过程中,相关部门要充分考虑今后可能出现农民工返乡的情况,尽可能保留闲置学校和教学点的教育功能。同时,在乡镇层面或村级层面,加强学校资源与文化、卫生等资源的统筹,发挥好闲置校产的效益。

  关键要大力提升农村义务教育质量。农村学校在提高教育质量方面面临的困难和“瓶颈”该如何破解?政府相关部门应该紧紧抓住教师和校长这两个关键,通过强有力的政策引导,大幅提高农村教师待遇,不断改善农村教师工作和生活条件,拓宽农村教师职业发展空间,提升农村学校校长的管理水平。

(责编:李彤、张歌)

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