本报记者吴晋斌

　　如今，山西省阳曲县西凌井乡骆窝池村的贫困户郭栓马家有了脱贫的产业——养殖蛋鸡。这源于一个叫“送鸡还蛋”的产业扶贫模式。根据该模式，郭栓马从永丰禽业公司领到补贴鸡苗，每只鸡在蛋鸡养殖周期18个月内还公司2斤鸡蛋，其余收益全部归郭栓马家。

　　今年以来，山西提出了统筹产业振兴和产业扶贫两项工作的思路，要求各地积极探索“特色产业+贫困户”的利益联结机制，解决好产业不带贫、扶农不扶贫的问题，强力推进杂粮、畜牧、中药材等七大特色农业产业精准扶贫。以此为抓手，到2020年靠产业扶贫带动115万农村贫困人口实现增收脱贫。

　　产业规划让贫困户“看得见”

　　山西是我国脱贫攻坚重点省份之一，全省近一半县是贫困县，目前还有232万贫困人口。没有支撑产业成为多数贫困村脱贫难的主要原因。

　　产业扶贫是一种能力建设。山西围绕该省小杂粮、干鲜果等特色农业资源丰富、农民种养基础良好的比较优势，调结构、转方式发展现代农业与脱贫攻坚统筹发展，规划出了杂粮、马铃薯、中药材、水果、蔬菜、畜牧、休闲农业等七大特色农业产业。此举不仅解决了让贫困户能看得见的特色产业，而且大大撬动了社会力量参与到产业振兴和产业扶贫中的积极性。

　　山西振东健康产业集团是一家以制药为主的民营企业。他们抓住山西振兴中药材产业和特色产业支撑扶贫攻坚的机遇。在国定贫困县平顺县全区域规划，全链条发展柴胡、党参等中药材，为种植户免费提供种子、市场保护价收购，提振了发展中药材产业的信心。由此该公司短时间内投资5.5亿元打造了50万亩GAP种植基地，完成了对全县12个乡镇、78个贫困村、6490户贫困户、17868名贫困人口的直接帮扶。

　　政府规划引导、企业引领产业、贫困户参与，三方共赢的统筹发展模式成为山西特色产业+贫困户探索中的模式之一。

　　特惠政策让贫困户“摸得着”

　　12月6日，雁门代县寒风凛冽，可是贫困户的心是暖的。山西省农业厅副厅长王进仁一行，开启了走访10个村1000个建档立卡贫困户的宣传补贴政策和开展“一卡一库一培训”专项行动。

　　根据山西省农业厅统一安排，山西此次发放的贫困户特色农业特惠补贴有三大类，在普惠性补贴的基础上，建档立卡的贫困户杂粮补贴每亩增加25元，薯类补贴每亩增加50元；中药材补贴每亩增加200元；各市县从实际出发制定养殖业特惠补贴政策，经批准后，以市为单位报省畜牧局和扶贫办备案，再发放到贫困户手中。三类补贴要求12月底前发放到贫困户手中。

　　所谓“一卡一库一培训”是指，组织有劳动能力的贫困户填报特色农业产业扶贫项目需求；以县为单位设立农业产业扶贫项目库；同时对有劳动能力的贫困人口开展新型职业农民精准培育，提升劳动技能，促进特色农业产业扶贫，力争全省7993个贫困村，村村有项目，户户有产业。

　　此前，该省建立了农业厅长联系市，处站长联系贫困县的“两长联系”工作机制，提出在农民培训、资金项目安排、市场体系建设等方面优先支持，并制定了七大特色产业扶贫实施方案，农业厅等14个厅局联合出台了推进特色产业精准扶贫的15条政策。

　　导向的力量是无穷的。忻州市注重龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体在产业振兴和扶贫的带动作用，出台了多项政策引导和鼓励新型经营主体利用贫困乡村的特色资源、土地资源、人力资源等后发优势，指导贫困乡村发展“一村一品”杂粮专业村，仅2016年，就培育了96个杂粮专业示范村、新建立杂粮合作组织50个，有效地黏合了杂粮产业振兴和产业扶贫的关联度，让贫困村和贫困户有了可以持续增收的脱贫产业。

　　参与度增加贫困户获得感

　　村村有项目，户户有产业，归根结底是一户有个特色产业参与人，让贫困户共享产业振兴中的收益。

　　近年来，燕山——太行山集中连片贫困区的大同县委、县政府把药食两用花卉黄花菜作为“一县一业”的主导产业和农民脱贫攻坚的支柱产业加以扶持发展，多措并举破解了产业不带贫、扶农不扶贫的问题。

　　他们的具体做法是，大同市经建投公司和大同县人民政府共同出资1亿元组建成立宜民产业发展公司，将企业的资金、人才、技术资源与贫困人口的劳动力、土地资源充分结合起来，此举既有效解决了黄花菜产业向规模化、标准化、产业化发展的问题，还培育了贫困村、贫困人口的造血功能。

　　从2012年开始，该县每年整合2000万元片区产业扶贫资金，通过发放种苗补贴、肥料补贴的形式，对每个贫困户每亩黄花给予500元的农资补贴，大大提高了贫困户种植积极性。到目前为止首批扶持的贫困户种植的黄花已经进入盛产期，如果不雇佣劳动力，每户至少增收1.8万元。

　　由此，贫困户在产业发展中有了两重收益，其一，5万亩基地主要从贫困户手中流转，根据土地地力、区位、是否水浇地等综合判断，给予贫困户每亩300元到800元不等的流转价格，流转期限为9年；其二，共吸收全县贫困户中有劳动能力的1.98万多人，地将培训成产业工人，他们的平均收入2万元，占到全县贫困总人口的63%。

　　大同县统筹产业振兴和产业扶贫中，政府引导贫困户做好能做的事情，企业着力发展农民干不了的和亟须解决的问题，不仅完成了产业振兴带动贫困户脱贫的使命，而且解决好了社会资本如何与农户共赢，而不是与农户争利的问题。这一探索，有着深刻的社会意义，也代表了山西产业振兴和产业扶贫统筹发展的方向。

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