2016年是“十三五”的开局之年,
也是中央提出全面消除绝对贫困的首战之年,
“我最牵挂的还是困难群众”
“小康路上一个都不能掉队”
这一年以来习近平总书记扶贫调研的足迹遍布江西、宁夏、青海等地
与贫困户拉家常算收入、看农特产业发展、考察生态移民搬迁工程......
他指出,要坚持时间服从质量,科学确定脱贫时间,不搞层层加码。

科学脱贫、稳定脱贫,既是实践命题也是探索“中国方案”的理论命题,是一项长期、系统的社会治理过程。这需要创新体制机制进行保障。2015年全国扶贫工作会议提出了十项工程,实施一年以来工作取得哪些成绩?通过图片背后鲜活的故事,编辑为您一一梳理。

干部驻村帮扶

图片背后的故事: “到贫困户家走访,赶上人家正在干活,咱们就卷起袖子帮忙;如果他在休息,就拽过小板凳坐着聊天,讲政策、谈生活。从着装到话语表达方式都在往村民身上靠,拿出一家人的亲热劲儿。”在兰考县工商局驻小宋乡王岗村队长王威看来,干部驻村帮扶要立足百姓关切、坚持真抓实干,不断介绍和传播国家三农、扶贫等政策,“住进”百姓的心里。

脱贫致富奔小康,基层干部是关键。党员干部和群众同吃、同住、同劳动,与群众打成一片,是党的群众工作的优良传统。当前,以全面推行扶贫开发工作到村到户为契机,实行驻村工作队(组)制度,是继承发扬这一优良传统的有效举措,能在新一轮扶贫开发中发挥更大作用。到2015年年末,共有48万干部被派驻到贫困村,99%的贫困村已经有选派的第一书记进入。

职业教育培训

图片背后的故事: 来自河池东华职业技术学校的教师们,到广西都安瑶族自治县永安乡安居村,义务为建档立卡贫困户及有学习要求的村民进行电工、电焊、摩托车维修等技术培训,把精准扶贫实用技术送进山村。

开展职业教育精准扶贫,不仅是个人发展的需要,也是助力贫困地区、贫困家庭加快脱贫致富的利器,能够有效阻断贫困的代际传递。2016—2020年,我国将依托千所省级重点以上技工院校开展技能脱贫行动,使每个有劳动能力且有参加职业培训意愿的建档立卡贫困家庭劳动者,每年接受至少一次免费职业培训,实现“教育培训一人,就业创业一人,脱贫致富一户”的目标。

易地扶贫搬迁

图片背后的故事: “做梦也没想到从半山腰的土坯潮湿房子,住进白粉粉、亮堂堂、玻璃窗、水泥地的楼房,党的政策真好啊。”湖北秭归茅坪镇83岁的傳明春老人接过新房钥匙笑得合不拢嘴。2016年,该镇集中在建易地扶贫居民点17个,9550平方米,涉及6个村。2017年春节前都将全部迁入新居。

搬迁对象主要是“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口,约981万人。迁出区域范围涉及22个省约1400个县。这不是简单帮困难群众“挪个窝”,而是要给他们生产生活“铺好路”。牵涉到上学、看病、就业甚至生活习惯等一揽子问题的系统性工程,环环相扣、事事相连。重安居更要重乐业,而只有让群众有奔头,才能留住他们。只有让搬迁与地方发展共济互补,扶贫搬迁成效才能牢固。

扶贫小额信贷

图片背后的故事: “你看我的存折,今天有两千块钱打进去了,太高兴了。”11月16日,罗城仫佬族自治县天河镇天河社区蒋佑华脸上挂着笑容说道。今年以来,根据贫困群众发展意愿强烈、自身发展能力较弱这一客观现状,县里引导贫困户参与扶贫小额信贷,利用贷款入股龙头企业、农民专业合作社等市场主体合作经营或入股分红,实现企业获利、贫困户分红“双赢”的局面。

近年来,银行业全面参与扶贫开发。截至2015年底,国开行发放扶贫贷款余额9623亿元,其中当年投放2122亿元;农发行当年审批易地搬迁项目贷款3200多亿元;农行在832个扶贫重点县贷款余额5907亿元;邮储银行在重点县当年累放各类小额信贷410亿元;农村中小金融机构承担了扶贫小额信贷投放量的一半以上,有力地支持了贫困地区各项事业发展。

电商扶贫

图片背后的故事: 杨那牛面是贵州省丹寨县排莫村贫困户,过去她种植不足一亩地的玉米,收入十分微薄,丈夫的打工收入也只够给两个孩子上学提供生活费。今年8月,当地企业与电商平台合作,收购她制作的蜡染制品在线上销售,她不用离乡就增加了一份收入。在丹寨,像杨那牛面这样的绣娘,熟练的人月收入能达到4000元,这些手工艺产品通过电商平台销往全球。

电商扶贫指将电子商务纳入扶贫开发工作体系,把农产品上行的触角延伸到老、少、边、穷地区。据中国商务部统计,2016年上半年,中国农村网络零售额3163.48亿元人民币,规模持续快速增长,高出全国城市网络零售环比4.04个百分点,中国农村电子商务发展已成燎原之势。

旅游扶贫

图片背后的故事: 早前,位于河北省滦平市大屯乡的小城子村,胡同和巷道过深过窄,排污、排水系统不健全等问题给村民生活带来诸多不便。2016年,小城子村作为省级美丽乡村建设重点村,围绕改厨改厕、刷墙铺路、污水处理等工程。 “经过半年的改造,咱们村都变得认不出来了”村民于德海感叹道,改造前街道没好道路,房子大多是草房和旧瓦房,墙都是高低不平、大坑小眼的石头墙。改造后,村里小胡同铺砖,大胡同铺柏油,道好走了,心也敞亮,眼前看到的都是一片新的景象。

旅游扶贫是“绿水青山”转变为“金山银山”的最好方式。就旅游而言,消费者消费的过程就是“绿水青山”转化为旅游产品的过程。预计“十三五”期间,乡村旅游接待游客人次年均增长15%,到2020年达到40亿人次。每年带动200万贫困农民脱贫,到“十三五”末带动约1200万贫困人口脱贫,占全国贫困人口总量的17%。

龙头企业带动

图片背后的故事: 赋闲在家的贫困户刘凤兰依靠打工又多了一份收入。在河南省虞城县幸福童依生态庄园内,错落有致地建设着上百座现代化温室蔬菜大棚、大型全自动养殖场。新型经济主体的成立,为大力培育优势主导产业,带动广大群众增收致富提供了有力支撑。

龙头企业是产业化经营的桥梁和纽带,也是引导困难农场实施产业扶贫的重要带动力量。在实际工作中,不仅能够吸纳贫困劳动力转移就业,有效带动农户增收。还能够拉长产业链条,推动特色主导产业快速发展。

致富带头人创业培训

图片背后的故事: 江西省石城县高田镇遥岭村民刘小英正在翻晒野生红菇。每年6至9月份,当地村民有序上山采摘野生生态红菇。野生红菇是珍稀野生菌类,市场价每千克1500多元,当地村民每年采摘野生红菇户均增收5000元以上。沁绿菇业种植专业合作社实施贫困村扶贫创业致富带头人培训以人工种植的菇业、中药材种植为主,开展种植、收购、销售为一体的农民合作经济组织。该合作社已吸收45户农户入社, 带动36户贫困户致富。

致富带头人创业培训在贫困村发展过程中的作用至关重要,是激活本村经济的“催化剂”、加快当地产业结构调整的“推进器”、拉动老乡们增收致富的“火车头”。

光伏扶贫

图片背后的故事: “出门两小时,这电表的度数又涨了。”海南省东方市江边乡老村62岁的贫困户符亚克从槟榔地一回到家,就忍不住看了一眼门口电线杆上的光伏发电电表。每发1度电,一户贫困户就可获得0.98元的收入。

光伏扶贫是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板,“自发自用、多余上网”。简单讲,农民可以自己使用这些电能,并将多余电量卖给国家电网。2020年之前,重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省471个县的约3.5万个建档立卡贫困村,以整村推进的方式,保障200万建档立卡无劳动能力贫困户每年每户增加收入3000元以上。

构树扶贫

图片背后的故事: “这些构树是今年6月种植的,你看,有3米多高。”正在贵州省务川县丰乐镇构树基地采收构树的村民李林鹏说。李林鹏种了20亩构树,今年第一次收了80吨,扣除种苗钱后,还收入4.8万元。

种植构树是一项实用的扶贫项目,种好一棵树脱贫一群人,既能帮助农民脱贫增收,发家致富,又能改善生态环境,植树造林,同时,还能带动当地养殖业发展和饲料深加工。