漫步黃浦江畔，江風輕拂，蘆葦搖曳，水鳥翩翩。市民悠閑散步，游客駐足觀賞。

　　“在這麼美的地方散步，格外愜意。”年近九旬的黃寶妹老人曾是上海市國棉十七廠職工，當年工廠就在楊浦濱江。為了“還江於民”，上海聚焦濱江公共空間建設，將生產性、封閉型岸線，轉變為生活性、開放型的生態景觀岸線。近3500家單位動遷換來的，是兩岸貫通45公裡的濱江景觀帶。

　　2019年11月，習近平總書記在上海考察時指出，“城市是人民的城市，人民城市為人民”“讓人民有更多獲得感，為人民創造更加幸福的美好生活”。上海市委和市政府貫徹落實習近平總書記重要指示精神，聚焦群眾最期盼、最迫切解決的“老、小、舊、遠”等突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，讓每個人都能感受到這座城市的溫度、生活的美好。

　　養老服務增量提質

　　“這裡油爆蝦燒得好，價格實惠，我再帶個清炒雞毛菜回家。”88歲的獨居老人張碧雲，正在長寧區虹橋街道綜合為老服務中心助餐點等開餐，“從家走過來也就七八分鐘”。

　　虹橋街道綜合為老服務中心是棟三層小樓。一樓有助餐點、衛生服務站、護理站、居家養老服務站等，二樓是虹橋敬老院，三樓為老年人提供康復運動等日間照料。從最基礎的就餐需求，到各種助老服務，進了這棟“家門口的小樓”，基本都能滿足。

　　近年來，上海大力發展社區“嵌入式”養老服務，重點建設集日托、全托、助餐、輔具推廣、醫養結合等功能於一體的“樞紐型”社區綜合為老服務中心，讓老人就近在熟悉的社區環境中享受晚年生活。目前已建成268家，實現全市街鎮全覆蓋，成為上海“15分鐘社區生活圈”的重要一環。

　　“為老服務中心設施方便，活動很多，讓我感覺生活很豐富，這是我們老年人共同的家啊。”退休老人范根娣說。

　　為了實現老有頤養，上海養老服務增量提質。

　　96歲的朱阿婆住在靜安區彭浦鎮遠龍公寓4樓，七八年沒下過樓，直到去年安裝了電梯。“前幾年我摔骨折，還是找人用擔架才抬下樓。現在天天都能下樓了。”老人開心地說。

　　老房加裝電梯，是改善市民生活、方便老年人出行的重要民生工作。要辦好這件民生實事，難度不小。

　　靜安區臨汾路375弄居民區黨總支書記呂文潔，清楚記得加裝第一台電梯時的情形：“花了近4年時間協調，整棟樓的居民最終用上了電梯。”而如今，居民區啟用、在建、在批的加裝電梯有20台，加裝比例超過55%。

　　從46個審批事項精簡至15個，到財政補貼標准由原來每台不超過24萬元提升至28萬元，再到積極搭建社區協商平台，上海著力優化推進機制、扶持政策、保障措施等，推動電梯加裝穩步進行。截至今年4月底，上海已有1124幢房屋通過居民意見征詢，其中2019年一年就立項624台，超過往年累計立項總和。加裝電梯從單幢推進轉變為成片成規模推進。

　　托幼服務加快發展

　　上海的小學生大多下午3點半放學，而上班族下午五六點才下班，雙職工家庭如果沒有老人搭把手，就會為接孩子放學發愁。

　　“有的找校外培訓機構，有的委托給別的家長，有的請鐘點工接，為填上這塊時間空當，家長們是各出各招。”去年3月，正為“三點半難題”犯愁的沐恬媽媽，收到向陽小學發放的課后看護服務需求征詢表，第一時間就簽了名，“孩子能在學校待到下午6點，我就安心了。”

　　2019年3月，上海市出台規定，明確將小學“晚托班”放學時間延長到下午6點之后，解了家長之難。

　　0至3歲幼兒托育服務、3至6歲兒童學前教育、小學生下午3點半后校內課后看護服務——3項服務囊括整個12歲以下的少年兒童群體，牽動著每一戶家庭，關乎群眾幸福指數。

　　推動托育服務實現從“多元參與”向“體系構建”的轉變，推動學前教育實現從“資源供給”向“內涵提升”的轉變，推動校內課后看護服務實現從“有人看護”向“看護得好”轉變——上海按照“幼有善育”的更高標准，集中更多力量、下更大功夫，推進3項服務，呵護“祖國的花朵”。

　　如今，普惠安全、托幼一體的托育服務體系正在加快構建。去年，上海新開辦托育機構231個、幼兒園37所，開設小學生愛心暑托班556個。

　　更讓人欣喜的是，各方關心、共同推進托幼工作的強大合力正在匯聚。

　　接孫女放學的王阿姨，回家路上有了新發現——緊鄰幼兒園的路上，多了個街心花園：塑膠步道上噴涂標有英文字母的方格，孩子能玩“跳房子”﹔木制隔離欄嵌有卡通動物頭像、黑板和哈哈鏡﹔八仙花、百子蓮，各色喬木灌木都標注了植物名稱……“離家幾分鐘的路程就有這麼漂亮的小公園，真是太好了。”

　　老舊小區改造提速

　　吳偉玉在長寧區北新涇街道新涇六村住了20多年，小區動員免費集體改造污水管，她卻不想改——因為衛生間幾年前剛裝修。

　　在小區大門口站了半晌，她改了主意。地上放著一截從小區樓房拆下來的污水管，裡面有很多污垢鐵鏽。

　　“開始居民不大想換，可拆下的管子擺出來，大家就明白了。”北新涇街道黨工委書記張生義說。

　　思想通了，后續服務也要跟上。施工那幾天，一棟樓的廁所淋浴都沒法用。57個門洞，都要改造。整整一年，新涇六村居委會干部輪流值守到每天晚上12點，讓各家各戶到居委會洗漱。換好污水管，再給居民家做好衛生，找不到一模一樣的瓷磚，也要盡量找類似的瓷磚貼上去……

　　吳偉玉滿意了，“下水順暢了，一抽就咕咕往下走。”張生義也滿意，2018年，新涇六村調處各類矛盾63起，其中由於污水管滲漏、堵塞引起的，就有58起。2019年，這類矛盾下降到25起。今年以來為零。

　　近年來，上海“留改拆”並舉，老舊小區改造提速，多渠道、多途徑改善市民居住條件。

　　家裡房子拆了，朱紅光天天騎電瓶車跑工地上轉悠，“想看著新房子蓋起來”。

　　58歲的他，在楊浦區武川路222弄生活了半個世紀。房子建於上世紀50年代，磚木結構，人走在地板上吱呀作響。20多平方米的房間，搭上天井，最多時擠了9口人。

　　“晚上，門洞裡6戶人家排隊等洗澡。”朱紅光苦笑。

　　面對居民迫切的改造需求，武川路222弄舊房實行原拆原建、居民原地安置，惠民暖心。

　　兩年前，朱紅光和武川路222弄153戶居民一起搬離。房子拆除重建，變成陽光充沛的小高層。這個夏日，居民回來了，滿是驚喜，看著白牆上“歡迎回家”幾個字，頭發花白的朱紅光眼眶濕潤……

　　“以細致的工作、精准的政策、管用的招數，全力以赴打好舊城改造攻堅戰。”今年以來，上海舊區改造加速推進，截至目前已完成成片二級舊裡以下房屋改造40萬平方米。

　　美麗鄉村更加宜居

　　小橋流水，粉牆黛瓦。在吳房村住了大半輩子，吳達均怎麼也想不到，自家村子變成了美麗鄉村……

　　上海，也有著廣闊的鄉村。遠離市中心的奉賢區吳房村，盛產黃桃，村民收入並不高。

　　變化始於兩年前。2018年，上海啟動首批9個鄉村振興示范村建設，吳房村入選。

　　鄉村振興，關鍵要靠改革推動。吳房村大膽探索：村委會長期回租老百姓的房子，重新修繕或翻建后再轉租給企業，讓村裡眾多閑置的老房子發揮價值。

　　老百姓開始不理解：改造村子，為什麼還要讓我騰出空房子？吳達均站了出來：“我先簽。把空著的房子租出去，是好事嘛。”在吳達均的帶動下，村民們漸漸動了心：61份合同簽約成功，61幢農民房舊貌換新顏。

　　村民把空間騰出來，給了小村庄無限的發展可能。修繕村子的設計方、施工方達成共識：“農村還是要有農村的樣子。”屋前種兩棵果樹，屋后留一片菜地，河道還是照舊彎彎曲曲，兩岸的樹還是立在那裡。

　　留住村庄韻味，吳房村駛入發展快車道。如今在這方土地上，百姓居住、企業辦公、文化旅游等功能融合共生。在村裡注冊的企業已有55家，以農創文旅、智能制造、醫療康養等行業為主。還引進新“村民”117人，為村子帶來新活力：年輕人推出名為“吳房有桃”的農產品及衍生品，讓當地的“農業+文創”走出了第一步。

　　村民也活躍起來。村裡出了名的能干主婦費水仙，競聘上崗負責半山驛民宿的衛生服務工作。她把幾間客房當成自己的家，每個角落都打掃得干干淨淨，還學會了手磨咖啡。村裡的幾十名老桃農，成了黃桃基地的技術骨干。

　　如今，吳達均家土地流轉、房屋租金、家門口就業等加起來，每年收入增加不少。2019年，吳房村村民租金收入達350萬元，實現家門口就業收入180萬元。

　　積極探索創新，有效釋放資源價值，做大做強優勢產業，更加彰顯品牌特色，上海郊區著力打造充滿活力的超大城市美麗鄉村，更好順應廣大農民對美好生活的向往，美麗鄉村更加宜居。

　　《 人民日報 》（ 2020年08月11日 04 版）

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