更好地發揮保險在扶貧中的作用，沉下去“深耕”更多接地氣、保障強的好產品，真正保到“點”上、保到“根”上

“防貧保險真是幫了大忙，緊日子緩過來了。”吉林省梨樹縣蔡家鎮農民劉強突發腦溢血，前后兩次住院治療，借了2萬多元的外債。好在當地的防貧保險及時賠付，減輕了自付醫療費負擔，將一家人從致貧的邊緣拉了回來。

決戰決勝脫貧攻堅，保險不斷發揮積極作用。產業保險，增強了貧困戶發展特色產業的底氣﹔醫療保險，減輕了貧困群眾看病負擔﹔天氣指數保險、“保險+期貨”等新產品不斷推出，加快推動貧困地區經濟發展。初步統計，去年全國農險保費收入達672億元，同比增長17.35%，提供的風險保障增加至3.8萬億元。

也應看到，我國的扶貧保險仍有短板待補。在基層走訪中發現，一些農戶參保積極性不高，一個主要原因是理賠手續復雜、賠付水平不高，農民覺得“不解渴”。對保險機構而言，貧困鄉村大多位置偏遠，推廣保險成本高，農業生產風險大，容易“賠錢賺吆喝”。如何讓扶貧保險更好地發揮保障作用，還要多在體制機制創新上下功夫。

首先，政策要繼續加力。打贏脫貧攻堅戰，要採取超常規舉措，對於帶貧、益貧能力強的保險機構或保險產品服務，應研究出台更給力的保費補貼、稅收優惠等支持政策，讓保險機構輕裝上陣，可持續地開展業務。對於發展脫貧產業的貧困戶，也要加大保費補貼力度，盡量讓他們不掏錢、少掏錢，扶上馬，再送一程，真正讓保險為他們脫貧致富保駕護航。

另外，在產品和服務創新上，保險機構也大有可為。比如，運用移動查勘、衛星定位等新技術，推廣微信投保、網上理賠等業務辦理模式，降低成本，讓利於農﹔加快推廣完全成本保險、收入保險、價格保險等更“解渴”“管飽”的產品，讓保險在關鍵時刻真能“幫大忙”。在河南和山東，今年蒜農喜獲豐收，讓他們踏實的是，政府引導上了目標價格保險，每斤蒜薹價格低於2.65元時，保險公司給補齊，每畝最高可理賠1200元，保障貧困戶穩定脫貧。

可見，要發揮好扶貧保險的作用，就要沉下去開發出更多接地氣、受歡迎的產品，深耕“擴面、增品、提標”，真正保到“點”上、保到“根”上。這方面，有不少成功的實踐可供借鑒。一些保險機構深耕帶貧作用明顯的扶貧產業，推出覆蓋面較廣、保障水平較高的保險產品，地方財政加大獎補扶持力度，讓產業鏈上的貧困戶“應保盡保”，穩定增收。有的地方政府和保險機構合作推出防貧保險，確定參保人數規模，農民因疾病、意外或自然災害可能致貧、返貧時，均可申請理賠。

收官之年，遇到疫情影響，脫貧攻堅難度更大、工作任務更重。要以更強力度推進保險扶貧，為農戶穩定脫貧系牢安全帶。

《 人民日報 》（ 2020年06月05日 18 版）

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